湖北省黄石市黄石港区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实区委工作要求，切实加强党的政治建设，强化党的创新理论武装，不断巩固拓展党建引领基层治理改革成果，推出了如“党史爷爷”王明林、楼宇商圈党建、“全科社工”升级版等特色经验，为加快推进临空黄石港现代化建设提供了坚强组织保证。
抓组织建体系构筑基层治理“塔楼”架构
着力筑牢“塔尖”。黄石港区始终坚持将市域社会治理现代化示范区创建工作与党建引领基层治理有机结合，完善领导协调机制，一体统筹推进，加快补齐基层治理短板。
着力稳固“塔身”。不断健全“街道党工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的基层党组织体系，构建“1+N”网格服务团队，243个网格实现党组织全覆盖。
着力夯实“塔基”。指导全区33个社区党组织依托阵地统筹调配楼栋党小组组长、党员中心户及各级社会组织开展疫情防控、文明创建等入户工作13643次，协助信息录入30万余条；收集居民群众问题17184个，解决问题12846个，社区帮办代办事情7746件。
抓硬件强阵地优化基层治理活动空间
党在基层的阵地，是凝聚党心民心的地方。新一轮党群服务中心提档升级，难在资金、难在土地、难在思想观念的转变。2022年以来，黄石港区针对基层党组织阵地面积分布不均、综合配套服务不完善、硬件设施有待提高等问题，以“共同缔造”活动为抓手，运用新发展理念，全面统筹、对标对表，加快全区社区党群服务中心提档升级建设。
坚持共享理念。将协调、开放、共享的理念贯穿全过程，把“管理阵地”变成“服务阵地”，扭转社区办公楼的刻板印象，打造“社区会客厅”。如黄石港街道青山湖社区在原市老干局老年活动中心（公园路2号）基础上新建青山湖社区党群服务中心，占地面积330平方米，五层建筑面积共1650平方米，现已投入使用。新建党群服务中心是集智慧养老中心、智慧城市书屋、智慧服务平台于一体的智慧社区，兼具党员学习阵地、群众协商议事、居民健身休闲等多功能的服务中心，内部设施功能齐全，并根据社区老年人群多的特点设置了“日间照料中心”，满足了社区党员、群众多层次的服务需求，为辖区居民提供了学习、健身、休闲娱乐的场所，深受各年龄段的群众好评。
坚持共寻资源。针对党群服务中心建设场地不足的问题，全区统筹谋划、多次论证，深入挖掘社区既有资源，在各方支持下顺利解决了建设用地问题。如胜阳港街道天桥社区在社区第一书记和包保单位市纪委监委的帮助下，将原交警支队处罚服务中心办公楼交付社区使用，使用面积达1600余平方米，解决了用地困难，同时协调解决住建局资金20万元。
坚持共同建设。建设前通过上门征求意见、邀请居民代表与设计方共同召开研讨会等方式，调整设计方案，并在建设过程中划分责任区发动居民群众积极参与，进一步提高了居民群众的自治意愿。如天方社区新建党群服务中心立足打造“一流服务”社区，创新推出“邻里商铺联盟”党建品牌。联盟提供涵盖理发店、药店、修车店和超市等便民服务，围绕居民点单、“廉”盟派单、商铺接单的运行机制，创新志愿服务积分兑换方式，搭建起社区、商铺、居民三方联动平台。
除党群服务中心提档升级之外，黄石港区进一步深化社区物业党建联建，抓好社区、小区（网格）服务阵地建设，持续推动“两房”清理成果转化运用，打造21个样板“红色驿站”，建成“红色驿站”88个。以“红色驿站”样板验收工作为契机，推动“红色驿站”建设提档升级，努力拓展居民“家门口”服务空间，延伸基层治理触角，做到“零距离”服务居民。
抓领域引两新强化基层治理多元发展
黄石港区积极推动商圈楼宇党建“七个一”措施落实落地，持续加强新业态新就业群体党的建设工作，不断提升“两个覆盖”工作质量，积极探索引导新业态新就业群体融入基层治理的路径办法。配合开展专业市场党建“百日提升”行动，引导市场党员争做诚信先锋、发挥带头作用。做好两新组织党建与生产工作融合，积极推动两新组织融入社区治理。
由“塔”到“圈”，打造党建综合体。持续推动万达商圈“红塔联盟”党建工作。充分发挥党员先锋模范作用，使隶属不同系统、掌握不同资源的党组织成为紧密联系的区域共同体，形成了“一个核心、多个堡垒、由塔到圈”的社区商圈党建发展格局。在各级党组织的支持帮助下，“红塔联盟”逐步升级，辐射范围由“塔”到“圈”逐渐推进。目前有65家企业加入万达红塔联盟，参与联动互动、开展服务项目的大小经济体1346家。“红塔联盟”联合党支部积极探索“党建+”思路，尝试“党建+公益”“党建+创文”“党建+文化”等，把党建工作与企业管理、企业文化、企业发展进一步融合，依托楼宇党建平台激发企业社会责任感和参与社会服务的热情，从而带动非公企业和社会组织建立党组织。
由“点”到“面”，点亮“金色商圈”。建立以摩尔城商圈为龙头的武汉路商圈。通过成立商圈党建联盟，把党旗插在商圈楼宇第一线。武汉路商圈成立联合党总支，涵盖669家经营户，“在线”60名党员。组建了商圈志愿服务队、商圈店小二服务队、商圈经营辅导队、商圈文明卫生队，同时有着“九有”行动支部法，围绕“支部主题党日”“战疫战洪保卫家园”“疫后重振提振信心”“创建文明城市建设美好商圈”“弘扬爱国主义精神传承红色基因”“创学习型支部提升政治信仰”“关爱职工感受党的温度”“紧要关头企业有我”“社会公益履责担当”九大主题开展工作。通过整合资源，开展多场大型活动，激发武汉路夜经济，实现了“党旗红商圈兴发展好”的格局。
以“引”促“建”，激活“红色动能”。加强对新业态新就业群体管理，积极引导辖区内46家快递物流、外卖配送和网约车等机构、563名新就业群体从业人员融入基层治理，推动新就业群体从“治理对象”转变为“治理力量”。如胜阳港街道铁塔能源建设了“骑手之家”，海观山社区建设了“育蜂工作室”等暖“新”驿站，为100多位骑手提供休息充电、饮水热饭、阅读学习、取暖乘凉等贴心服务，让“三餐不定、两腿不停”的新就业群体随处可以学习，随时可以休息。充分发挥快递骑手和外卖小哥“走街串巷”优势，亮出“党员先锋骑手”“党员先锋岗”标志，通过“随手拍”等方式，在突发事件直报、社情民意传达等方面给社区“搭把手”。积极吸纳新业态群体兼任社区网格员，认领文明监督、义务宣传等岗位，积极参与基层治理、平安建设、文明创建，让流动的“蜜蜂”成为流动的“先锋”。
抓服务促下沉深入推动服务阵地前移
为了促进社区工作者职责更加明确，全面提升队伍综合素质，助力社区运行机制更加顺畅，进一步深化党建引领加强基层社会治理，黄石港区按照市委组织部、市民政局《关于在城市社区推行“全科社工”服务模式的实施方案》的总体要求，通过健全完善社区工作者工作职责和服务流程，落实“四岗十八级”薪酬待遇保障制度，健全社区工作者职业发展体系，全力打造“全科社工”服务模式升级版。围绕基层和群众实际需求，以“两破一突”“双千”等工作为切入点，不断完善常态化推动资源服务平台下沉机制和单位对口联系社区、党员干部下沉社区机制，着力解决人民群众急难愁盼的实际问题。
在沈家营社区先行试点经验的基础上，探索出亚光社区“全科社工+互联网”、天方社区“乐邻圈”等特色做法。截至目前，全区共有持证社区工作人员87人，月均开展社区工作人员（网格员）培训31次，召开网格工作例会85次。通过将网格员从窗口“解放”到网格，广泛收集社情民意，变“坐等上门”为“主动敲门”，实现一窗受理、一网通办。
《 中国城市报 》（ 2023年08月14日 第 22 版）
