2022年以来，湖北省黄石市下陆区认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照“全域推进、整体提升”要求，以美好环境与幸福生活共同缔造为理念，以创建基层治理示范区为目标，坚持首善标准，探索党建引领基层社区治理创新路径，夯实基层治理基础，激发基层治理活力，绘就品质下陆新画卷。

培根铸魂筑牢思想政治“生命线”

下陆区坚持把党的政治建设摆在首位，强化“抓党建是最大政绩”意识，压实党建工作责任链条，为首善之区建设提供坚强保障。

夯实责任，抓好落实。区委常委会始终坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进，先后18次组织召开区委常委会、党建领导小组会专题研究部署基层党建工作，召开基层党建、基层治理等专题会议12次，及时研究解决各领域党建突出问题。组织各级党组织书记制定“三个一”清单，分层次开展基层党组织书记抓基层党建述职评议，推动全区基层党建整体推进、全面提升。

学思践悟，凝聚力量。坚持“思想引领、学习在先”机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，区委常委会集中学习40次，区委中心组开展学习研讨19次，全区各级开展党的二十大精神主题宣讲300余场次。全区各级党组织严格落实“三会一课”、支部主题党日等制度，区领导班子率先垂范，带头到所在支部、党建联系点讲党课78次。

践行初心，服务为民。扎实开展“党员干部下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，四大班子领导带头下基层调研，带领各级党员干部有效解决民生保障、企业生产方面急难愁盼问题1500余个。深入推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，37个试点小区建立“一名县级领导挂帅、一个部门包保”工作机制，推进溜冰场等6个老旧小区改造、铜花等4个口袋公园建设等一批群众身边的实事小事。

党建领航浇灌基层治理“和谐花”

下陆区牢固树立大抓基层鲜明导向，把服务居民、造福居民作为出发点和落脚点，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，打造和谐美丽幸福家园。

优化治理单元。适应基层治理新要求，区委常委会多次研究部署优化社区调整工作，在保持社区总量不变前提下，团城山片区新成立2个社区、优化5个社区辖区范围，过去自然村形态分布、插花管理的问题得到有效解决。做细网格，由原来207个网格初步增加到378个，网格数增加近83%，缩小了服务半径。将网格员、楼栋长、城管员、片区医生等信息面向群众公开，举办“网格员认亲比赛”等，推动人员真正下沉到最一线，提升治理时效。

优化治理队伍。打破社区干部“社区内部找、街道内部转”局限，全区范围内统筹交流社区“两委”23人、社区工作者12人，激活一池活水。实施“头雁工程”，通过书记沙龙、项目拉练、观摩学习、集中培训等方式，打造一批“金牌头雁”。规范公开招聘社区专职工作者94名，及时补充新生力量。引进华师团队成立“磨石”社会组织服务中心，对社区干部开展滴灌式培训，植入现代治理理念。

优化治理路径。精细化服务聚民心，推动整合各类资金6400万元，改扩建18个高标准开放式党群服务中心，由过去的“服务柜台”真正成为群众活动家园；全面深化“全科社工”服务模式，建设30余个初心驿站，打造群众家门口服务阵地；将区直部门121项高频事项下放至街道和社区，让利民的事随手办。实施优质物业进小区专项行动，落实“三方联动”机制，搭建民主议事协商平台，清退服务不佳物业企业8家，催促党员带头补缴物业费70余万元；聚焦“一老一小”，建立26个社区居家养老服务中心和8个“爱心食堂”，24小时对独居老人等4000余名特殊群体提供助餐、助洁等“十助”服务，让社区更加充满烟火气。信息化支撑提效能，建设90余个智慧小区，治理更加高效。

优化治理格局。区委常委会坚持全域抓、抓全域理念，加强对各领域党建领导，构建基层治理大格局。提升两新党建质效，加强快递物流、外卖配送等新业态党建工作，打造“暖新驿站”34个；以非公企业党建联盟为依托，推动非公党建与企业经济发展有机融合，助力产业转型升级高质量发展，隆源冶金机关党支部、扬信医药党支部等2个党支部被评为全市“十佳行动支部”，长乐山工业园区机关党支部、致远物业党支部等13个党支部被评为全市“红旗型”党支部。探索打造团城山万达广场、肖家铺经济产业园等党建品牌，擦亮楼宇商圈“红色名片”。

强基固本结出品质下陆“幸福果”

下陆区坚持系统思维、强基导向，推动重心下移、力量下沉、资源下沉，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，增强品质下陆的幸福感。

锻造过硬队伍。区委将党员队伍建设作为一项基础性工作、源头性工程紧抓不放。严把入口关、质量关，2022年来发展党员62人。分层次、分领域开展党员集中轮训，完成五年轮训规划任务，引导广大党员坚定信仰、增强党性、提高素质。依托“红色驿站”等平台，组织辖区党组织就近就便开展联合主题党日活动。颁发“光荣在党50年”荣誉勋章130个，集中性走访慰问困难党员442人，增强党员荣誉感、归属感、使命感。深化“社区吹哨、党员报到”机制，常态化开展机关党员

下沉社区服务，探索推进“党员志愿服务先锋行动”“搭建党代表发挥作用新平台”等“揭榜挂帅”项目，引导广大党员在疫情防控、项目攻坚、经济发展等领域发挥示范带头作用，不断提升基层治理效能。

夯实基层根基。拨付社区党员活动和教育经费87.9万元、服务型党组织建设专项经费1110万元。加强工作指导，探索“对标工作法”，逐社区调研督导，坚持典型引领，发挥辐射带动作用，促进全区基层党建工作提档升级、百花齐放，打造广州路社区“安居广厦马兰花开”、石榴园社区“魅力红石榴幸福520”等一批社区治理党建品牌。

强化制度保障。完善构建“大党建”体系，坚持全域治理、全员参与，成立基层治理协调推进专项工作专班，落实区级领导包保重点项目机制，定期召开社区设置调整、物业集中规范、共同缔造试点等重点工作调度会议，凝聚攻坚合力。建立责任传导工作机制，紧盯基层党建各项重点任务，实施“周指导、月调研、季调度、常态督导”，常态化开展项目拉练活动，将各项工作日常推进情况纳入过程管理，点燃基层党建追赶超越“新引擎”。建立健全长效宣传机制，综合运用各级媒体平台，加大对党建品牌典型经验、成效亮点等宣传力度，发挥示范带动作用，不断扩大下陆区基层党建影响力和知名度。

《 中国城市报 》（ 2023年08月14日   第 22 版）