湖北日报全媒记者 李剑军

新冠肺炎疫情发生以来，我省市场主体面临较大冲击，尤其是不少中小微企业困难重重。

危难时刻，各级政府纷纷出台税费、租金减免政策，打出一套减负降本组合拳，千方百计帮助中小微企业放下包袱，轻装上阵搏击市场，挺过暂时的难关。

3月份以来，我省企业复工率、复岗率、复工达产指数不断攀升，疫后复元重振成效显著。

省新冠肺炎疫情防控指挥部企业服务组统计显示：截至4月24日，全省“四上”企业复工率98.3%、复岗率94.3%，较3月14日分别提升80个、82.9个百分点。其中，规模以上工业企业、限额以上批零住餐行业、规模以上服务业企业、资质以上建筑业企业复岗率分别为94.5%、93.8%、94.6%和93.9%。3月11日至4月23日，全省企业复工达产指数73.95，大、中、小微企业指数分别为71.88、73.94、80.06。

蛰伏了两三个月的500多万户市场主体，正迎着春日暖阳，一天天恢复元气。

减负降本，各级政策不断加码

市场主体是提供就业岗位、创造财富的源泉，保市场主体就是保就业、保民生、保稳定。

为帮助市场主体渡过难关，中央出台了一系列财税、金融、就业等扶持政策。省政府3月12日出台《关于湖北省促进经济社会加快发展的若干政策措施》，30条举措中，“切实为市场主体降本减负”的硬核举措就有5条——

阶段性减免税负，降低用工成本。自2020年3月1日至5月31日，免征全省小规模纳税人适用3%征收率征收的增值税。自2月至6月，免征全省各类参保企业养老、失业、工伤保险单位缴费；减半征收职工基本医疗保险单位缴费。

大幅降低用电用气用水成本，降低物流成本。2月1日至6月30日，阶段性降低企业用电价格5%。6月30日前，中小微企业工业用水、用天然气价格下调10%。疫情期间收费公路免收车辆通行费。对承租国有资产类经营用房的中小微企业免收3个月租金，再减半征收6个月房租。

“这些措施针对性强，减负力度大。”省发改委副主任谢高波说，仅阶段性免征参保企业三项社保的单位缴费，将为市场主体减负300亿元以上。

省税务局、省人社厅、武汉海关、省能源局等迅速出台阶段性减税降费细化措施。针对个体工商户，省市场监管局等七部门专门出台精准帮扶举措，包括减免个体工商户社保费、减免税费、减免出租方税费、减免农贸市场经营户摊位租金等，实惠多多。如疫情期间，免征各地经营蔬菜的个体工商户应缴纳的增值税和个人所得税；企业裁员(减员)率不高于5.5%的，返还其上年度实际缴纳失业保险费的70%。

发放人才惠企资金、减免担保费、补贴物流费用……武汉、荆门、十堰等地频频出招，力促企业复工达产。

甘霖普降，中小微企越来越有获得感

“17万元到账了，雪中送炭啊！”4月23日，黄石市赤东建设集团有限公司收获意外之喜——人社部门返还的工资保证金，业务经理余飞对记者感叹。

疫情暴发以来，包括赤东建设集团在内的黄石建筑企业普遍遭遇资金困难，为帮企业渡过难关，该市人社局对首批申报返还工资保证金的17个项目施工企业，经审核达标后，向其返还了原缴纳工资保证金的50%，首批返还达609万元，平均每个项目施工企业返还35.8万元，受到企业交口称赞。

为支持企业复工复产，黄石市还实施阶段性减缓缴存住房公积金政策，企业在与职工充分协商一致的前提下，可按规定申请缓缴、停缴和降低缴存住房公积金比例。目前该市已有17家企业申请缓缴，缓缴金额达2834.2万元。

对很多租赁经营的中小微企业来说，减免租金是“真金白银”的减负之举。受疫情冲击，智业建筑设计有限公司直接经济损失近百万元，企业负责人一度想关企走人。物业出租方武汉城投所属房产集团及时与企业沟通，在核实其符合租金减免政策后，主动帮其办理减租手续，共减免租金约69万元，还利用自身资源帮企业拓展客户，智业公司复工复产信心大增，经营很快走上正轨。

不仅是城投，武汉地产集团也慷慨免租，共为500多家中小企业、个体工商户免租超亿元。

京山出台援企大动作，对入驻重资产园区厂房的招商引资企业免收一季度房租，4月至9月房租减免50%，仅这一项全年惠企金额达2628万元。截至4月20日，荆门市已落实减税降费政策6.8亿元。

“3月21日复工前，我们就收到了政府送的‘大礼包’——每月减免社保费达50万左右，真是及时雨啊！”地处武汉临空港经开区的华城电机（武汉）有限公司副总经理刘新春兴奋地说。

一手做减负降本的减法，一手做失业保险费稳岗返还的加法。对参保职工在500人及以下的中小微企业，武汉市直接按其上年度实缴失业保险费的100%返还，已为5万多家中小微企业返还失业保险费2.2亿元。

截至3月底，全省税务部门共为企业减轻社保缴费负担121亿元。

专家建言，精准施策促企业加快转型

用电量是工业经济晴雨表。减负组合拳持续发力，推动工业企业“加油”复苏。

电力监测数据显示，4月23日，全省规模以上工业企业复工电力指数为89。居前的计算机、通信和其他电子设备制造，仪器仪表制造业和医药制造业等5个行业复工电力指数都在103以上。

“随着复工达产加速推进，襄阳工业经济的活力正在回归。”襄阳市发改委主任付劲松表示，进入4月中旬，该市日用电量同比实现正增长，比最低谷的2月24日翻了一番多，用电负荷也比上月增长逾六成。

每年3、4月，武汉精益制衣有限公司都要承接全年七八成的订单，但今年企业直到3月底才复工，订单大量流失。企业享受2个月社保免缴、3个月税费缓交等政策红利的同时，总经理方宜安因时而变，迅速招聘2名营销策划专员，建起网上销售平台，并摸索出云营销方式。他相信：“只要能撑过今年，一切都会好起来。”

保市场主体促经济复苏，下一步该如何发力？

“针对服务业、制造业等不同行业，政府要精准施策，进一步加大供给侧结构性改革力度，引导中小微企业加快转型，提升抗风险能力。”中南财经政法大学现代产业经济研究中心主任石军伟教授建议。

他认为，对服务业来说，减负降本只能让中小微企业“缓冲一下”，要求得长久的生存发展，政府应通过奖优引导其拓展“互联网+”模式，加快业务转型。就制造业而言，则应通过政策奖补等手段，引导企业加大技改力度，提高研发水平，苦练内功。对于受疫情影响较大的重点产业，政府应借机补链强链，推进核心供应商国内替代，以发挥闭环优势，打造稳定安全的全球产业链供应链。

责任编辑：张星