本网讯（通讯员 蔡楹 ）湖北省委十一届四次全体（扩大）会议提出“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业发展战略布局，明确推进鄂东转型发展示范区发展。黄石抢抓这一重要的战略发展机遇，全面加快转型升级步伐，努力在鄂东转型发展示范区中发挥引领作用。

一、推动四个升级，厚植转型发展潜力

近年来，黄石市以升级促转型，以转型促发展。2018年，全市GDP完成1587.33亿元，增长7.8%，是2015年以来的最高增速。规上工业增加值增长9%，居全省第2位。城镇居民人均可支配收入35327元，居全省第2位。黄石在全国产业转型升级示范区年度评估中被评为优秀。

（一）推动产业结构升级。坚持以项目建设带动产业结构优化。通过产业链招商，培育壮大电子信息、新能源汽车等新兴产业。2018年，以电子信息、汽车、装备制造、生物医药等为代表的全市新兴产业占全市规上工业增加值比重为20.6%，比2015年提升4.6个百分点，对全市规上工业增长的贡献率达到39.6%。坚持以技术改造促进传统产业升级。近年来，黄石市大力实施 “千企技改工程”，市财政每年安排1亿元产业转型升级专项资金，政府平台公司配套设立5亿元技改资金池，推动实施重点企业改造。全市技改投资2017年增长140.9%，2018年增长25.2%，有力促进了黄石工业经济逆势增长。

（二）推动发展动能升级。以创新为引领，大力发展先进制造业、高新技术产业、现代服务业，形成新的发展动能。加大创新力度，加速科技创新与产业发展相融合，成立了市创新促进委员会，设立10亿元创投引导基金，正在组建市高投公司。加速推进“4个10”科创工程，组建了5家产业研究院，正在抓紧组建模具创造、铝型材等产业研究院，力争每个主导产业实现产业研究院全覆盖。2018年，院士专家工作站达15家、国家级企业技术中心达5家，已完成重大科技成果转化73项。黄石高新技术产业增加值占GDP比重从2015年的12.7%提高到2018年的15.6%，提高了2.9个百分点。

（三）推动发展要素升级。黄石连续四年开展“双千”服务活动，构建金融、人才、土地等全要素保障链。在盘活20亿元产业基金基础上，谋划设立30亿元产业基金，定向支持新兴产业发展；市级投融资平台资产规模达1200亿元、融资规模达200亿元。实施“新黄石人”计划，解决企业用工需求4.56万人。加大土地供给力度，新增建设用地1.65万亩。坚持错位、协同发展，加快推进十大特色园区建设，引导企业向园区集中，老城区80%的企业实现退城入园，实现集聚集群发展。

（四）推动城市功能升级。着力打造现代港口城市，加快新港“亿吨大港”建设，加快推进棋盘洲、武穴长江大桥及连接线等重大项目，建成长江中游第一条公铁水无缝衔接多式联运示范线路，开通进港铁路、“翻坝第二通道”黄蓉铁路货运班列，港口集疏运体系日渐完善。2018年，新港货物吞吐量达到1200万吨。同时，谋划临空经济区，完善基础设施建设，推进与鄂州顺丰航空港对接发展，实现航空港、铁路港、公路港、水运港“四港”无缝衔接。月亮山隧道、筠山隧道、大冶湖特大桥，这“两隧一桥”和黄阳一级公路一起，将黄石城区、大冶市、阳新县连为一体，构建了黄石全域“半小时经济圈”。中心城区人口正逐步向团城山、黄金山转移。

二、补齐四个短板，激发转型发展动力

（一）补齐经济总量结构不优的短板。2018年，黄石在鄂东四市中经济总量不足、结构不优的问题比较突出。从GDP总量来看，黄石目前1587.33亿元，在鄂东4市中排第2位，但近年来与黄冈的差距有所扩大，从2015年的361.14亿元扩大到2018年的447.87亿元。从人均GDP来看，黄石与鄂州的差距也在扩大。2015年，黄石人均GDP比鄂州少18871元，到2018年，黄石人均GDP比鄂州少29068元。从三产占比来看，2015年，黄石三产占比仅低于黄冈，高于鄂州和咸宁。到2018年，黄石三产占比比2015年下降了0.4个百分点，黄冈提高了3.4个百分点，鄂州提高了8个百分点，咸宁提高了3.5个百分点。黄石三产占比已经低于鄂东转型发展示范区其他城市。

（二）补齐产业链关联度不强的短板。黄石市产业内部各企业之间布局较为分散，专业化分工和协作配套能力不足。如电子信息产业，还缺乏大型铜箔、覆铜板、PCB配套产业。黄石铜产业、特钢产业在全国有名有地位，但铜产品、特钢产品大多外销，在本地延伸加工的不多，相关上下游产业没有在黄石形成集群。缺乏相应的产业集群使得物流成本偏高，压缩了利润空间。同时，大多数产品处在产业链前端和价值链的低端，经济效益不高。黄石规上工业企业主营业务收入利润率为5.93%，低于全省平均水平（6.5%），主导产业中利润率较低的是黑色金属冶炼和压延加工业（4.63%），有色金属冶炼和压延加工业（0.37%）。

（三）补齐产业发展后劲不足的短板。企业是发展主体，项目是后劲支撑。从“四上单位”数量来看，2018年，黄石有“四上单位”2165家，占全省的4.46%，在鄂东转型发展示范区中仅高于鄂州。从规上工业企业数量来看，2018年，黄石有规上工业779家，占全省的比重为5.0%，仅高于鄂州。项目投资是经济发展的基本动能。2018年，全市新开工5000万以上项目269个，比去年同期减少72个，同比下降9.4%。新增5000万以上项目个数的减少对2019年投资总量和增速的影响较大。我市计划投资项目虽然多于去年同期，但转化成实际的投资偏少。2018年，全市在建项目计划总投资3133.96亿元，同比增长14.1%，实际完成投资增长11.1%。

（四）补齐空间利用率不高的短板。总体来看，黄石发展区域空间不足，特别是产出利用率不高更突显这一问题。黄石市区3个城区（黄石港、西塞、下陆），土地面积256平方公里，2018年，老城区每平方公里产出的GDP达到708.94亿元，平均每平方公里产出的GDP达到2.77亿元。包含大冶阳新后，黄石每平方公里产出的GDP只有0.35亿元。从园区开发面积来看，黄石经济开发区实际开发面积55平方公里，占规划面积（460平方公里）的12%。大冶湖高新区实际开发面积39.53平方公里，占规划面积（99.98平方公里）的39.5%，各园区实际开发面积不足成为发展的瓶颈。

三、推进四大重点工作，发挥示范引领作用

一是推进科创新城建设，增强转型动能。积极对接“光谷”科创走廊，以大冶湖核心区、大冶湖高新区、新港物流园区、临空经济区为载体，加大高技术产业、高级要素、科技研发人才的聚焦力度。加快黄石科技创新体系建设，不断加大校企合作力度，加快科技成果转化，鼓励扶持以企业为主体的产业研究院建设，加速推进“3个10”科创工程（十大产业研究院、十大工程技术中心、十大重点实验室），加快赛宝、劲酒、模具钢等研发中心或实验室建设，扶持磁湖众创中心等大众创新平台和载体。

二是推进优化产业聚集，夯实转型基础。坚持以培育壮大产业集群为核心,将工业园区建设成为区域制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展平台,成为发展实体经济和创新驱动发展战略的重要载体。按照“产业关联、错位发展、协同互补”的策略,立足全市产业基础等比较优势,不断优化营商环境,加快推动工业园区产业要素集聚,向主导产业明确、产业链条完善、综合配套完备的方向发展,带动区域经济结构优化升级。对工业园区基础设施统一规划、科学布局、整合推进,着力加快道路、电力、供水、通信等基础设施和为企业服务的公共信息、技术、物流等服务平台建设,不断提升基础设施配套水平和公共服务设施利用率。

三是推进营商环境优化，激发转型活力。加大政策支持力度，建立政府引导资金，搭建产业公共创新平台。推进落实企业税收优惠、财政奖补等政策，增强企业发展活力。加大行政审批改革力度，全面深化“放管服”改革，推进“一门一网一次”改革，深化“先建后验”改革，推行企业服务“中介超市”做法。加大企业服务办度，继续开展“双千”服务活动，推动金融、人才、土地等要素资源向主导产业、重点项目集中。继续实施“新黄石人”计划，着力解决企业用工需求。

四是推进区域分工协作，形成转型合力。一要坚持错位发展。推动鄂东转型示范区城市之间的合理布局，推动科研成果在鄂东四市实现产业化、商品化，形成区域内研发、科研成果孵化、生产一条龙的产业协同发展格局。二要形成区域发展支撑。推动新港物流产业园临港开发功能、现代物流功能、商贸服务功能建设。将大冶湖核心区作为黄石市域一体化发展的龙头，把大冶湖核心区打造成为黄石的科创中心、会展中心、文旅体育中心、行政副中心和城市会客厅。三是大力发展临空经济区。要抢抓鄂州顺风机场建设机遇，加快完善并启动实施临空经济区发展规划，在黄石港、开发区铁山区、大冶还地桥等地建设临空经济区，加快基础设施建设，发展电子信息、现代物流等高端产业，形成新的产业支撑和发展区域。

表一：2018年鄂东转型示范区经济发展指标

黄石

黄冈

咸宁

鄂州

GDP（亿元）

1587.33

2035.2

1362.42

1005.3

人均GDP（元）

64249

32124

53655

93317

三产占比（%）

35.4

40.6

37.6

38.5

规上工业企业主营业务收入利润率（%）

5.9

5.2

7

3.8

四上单位数（个）

2165

3847

2456

1081

高新技术产业增加值占GDP比重（%）

15.6

9

10.9

13.1

改建和技术改造投资占固定资产投资比重（%）

18.7

11

16.6

11.7