今年预算呈现出很多老百姓关注的热点，例如社会普遍关注的淘汰老旧车辆导致新车购置费用增加，从而抬高了“三公”总额；部分机关单位的行政事业收费也进一步透明化，回应了一部分社会关切。
本报讯（记者 林艳）今年，全市189个行政机关、事业单位公布“三公”预算经费，总额达8.1亿元。与前两年的预算情况相比，今年“三公”经费首次出现了增长，较去年增长近2亿。这之中一大原因在于，2017年公务用车将进行大批更新。今年，全市94个部门安排了公务用车的购置预算，总经费安排了1亿9240万。
市公安局“三公”预算最高
今年，市级党政机关、事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算，拟安排8亿多，其中因公出国经费1.39亿元，公务接待预算达3196万，公车购置费达1.92亿元，公车运维费预算拟安排4.38亿元。
市公安局2017年“三公”预算总额名列榜首，达1.11亿。市交管局、市教委位列二三位，分别安排9770万、6299万“三公”预算。市政府办公厅等六部门、市工商局、市委办公厅、市食药监局、市交通委、市水务局、市政协办公厅分列“三公”预算总额第四至第十位。
与过去两年“三公”经费一直保持下降的情况有所不同，今年市行政机关与事业单位的“三公”预算三年以来首次出现增长的情况。
市财政局相关负责人解释说，之所以“三公”预算今年增加，一方面是因为区检察院、法院财物上划市级管理，原由各区保障的“三公”经费改由市级安排，相应增加“三公”经费预算4197万元，另一方面，为贯彻国Ⅰ国Ⅱ车辆限行的相关政策，安排了执法公务车辆更新购置费，“若剔除以上特殊因素，今年‘三公’经费预算同口径下降5.1%。”
近2亿用于更新公车 公车运维费大幅下降
今年“三公”预算总额增长的一大重要成因在于，将安排一大批公车的更新购置。
与前两年几乎所有部门的公车购置费均为零的现象相比，今年189个部门中，一半部门都安排了购置公车的预算，94个部门用于公车购置的预算总额达1.92亿，与去年相比，这项预算足足增长了1.81亿。
市公安局公安交通管理局安排了3390.44万用于公车购置，市工商局公车购置拟安排1139.75万，市质监局安排594.7万……与去年“三公”经费相比，今年多部门的公车购置费，都从去年的零安排变为今年大幅增长。
在公车改革的背景下，为何又有一笔新的公车购置费？在对“三公”预算的说明中，各个部门都解释了这一笔新增的公车购置费，“贯彻落实《京津冀大气污染防治强化措施》，对部分国Ⅰ和国Ⅱ老旧机动车进行更新，公务用车购置费相应增加……”所有部门的说明里，都表示由于2017年将对国Ⅰ、国Ⅱ老旧执法执勤车更新，因此今年安排了公车购置费。
由于公车购置更新，购置费今年大增，但是公车的运维费却在大幅下降，总额下降了2320万元。这之中的重要原因在于，在公车改革的背景下，各个部门核定的公车总量在大幅下降。
市城市管理综合行政执法局，今年的公车运维费预算仅为19.8万元，与去年相比，几乎下降到仅剩零头，足足下降了132万元。该部门在“三公”说明里解释，“公务用车改革后，单位按规定仅保留了6台实物保障车、应急(综合保障)车和老干部服务用车”。市三中院的公车运维费预算，2017年也下降了62.7万元，原因同为“本市公务用车改革后三中院核定保留车辆标准数减为73辆，公务用车运行维护费相应减少”。
本市2015年启动公车改革工作以来，公车运维费一直处于逐年下降的状态。今年从各个部门的公车运维费来看，也验证了公车改革的实质成效。
因公出国及公务接待费双下降
在厉行节约、严控“三公”经费的背景下，今年“三公”预算中，因公出国（境）、公务接待费用，都实现了双下降。189个部门因公出国费预算总额为1.39亿元，比去年下降175.4万；公务接待费预算总额为3196万，比去年下降了87.6万。
因公出国方面，157个部门实现零增长，19个部门下调了因公出国的预算，其中市教委同比下降幅度最大，今年因公出国安排2870万元，与去年相比，这项预算减少了574万元。对此，市教委在“三公”说明里解释原因为“一是压缩出国(境)团组；二是根据市委市政府相关文件，科研经费中列支的出国(境)费用不计入‘三公经费’。”
市高院、市重大办、市旅游委等9个部门，今年因公出国费用有所增长。市高院因公出国预算增长最多，今年拟安排400.16万，比去年增加了113.96万元，但这之中原因是“为落实司法体制改革全市法院财物统一管理的工作要求，全市法院外事活动及经费由高级法院统一管理，2017年基层法院出国(境)经费由区财政上划”，因此113.96万元全部纳入高级法院管理。
公务接待费方面，市委办公厅、市委台湾工作办公室、市人民政府办公厅等六部门，市教委、市水务局、市公安局、市人大常委会办公厅7个部门，今年的预算安排最高。今年，有34个部门公务接待预算未过万元，市编办2017年公务接待预算为2000元，与去年6000元相比，再降4000元，主要用于外省市编办系统来京调研接待。
市总工会和北京社会心理服务促进中心的公务接待费甚至不足千元，分别为984元和500元。此外，首都绿化委、市重大办、市交通研究院等7个部门不再安排公务接待费，该项预算均为零。
图示制作/潘璠
延伸
北京部分单位完成车改
今年多个部门在对公车经费的安排中，表明公车改革已经完成。市三中院、市重大办、市医管局、东城区人民法院、市红十字会等多个部门，都公布了公车改革后的车辆核定结果。而公车改革后新核定保留的车辆数，也与各部门2017年的公车运维费预算息息相关。
如市重大办今年安排了143.23万元用于公务用车的更新购置。虽将更新购置一批车辆，但该部门用于公车的运行维护费却还会下降，今年预算数为29万元，比去年减少2.9万元。市重大办在“三公”说明里解释了原因，即根据全市公务用车改革方案，他们完成了公务用车的精简，由2016年的11辆公务用车，减少为10辆。
与市重大办相反，东城区人民法院今年的公车运维费反而会大增，2017年的运维费预算为272.999万元，而2016年这一项预算数为零元，原因同样是部门已完成公车改革，“2016年4月公车改革定编公车数量后，追加了公务用车运行维护费166.975万元”。
与东城区人民法院情况类似，北京市知识产权法院今年的公车运维费也增加99万元，原因为“2016年下半年，根据《北京市公务用车制度改革总体方案》，结合北京知识产权法院实际情况，经市委、市政府和市公车改革领导小组会议研究同意，批复公务用车编制数为30辆，30辆车运行维护费共计99万元”。
文/本报记者 林艳
来源：北京青年报
责任编辑：刘会芳
