云上黄石报道（记者 陈永亮,徐波）黄石加速转型，重点打造大冶湖核心生态区。PPP模式的推广，为新区建设发展带来了机遇。但亟待上马的多是规模大、周期长，带有公益性质的项目，如何吸引社会资本投入，并实现收益？黄石摸索出了用项目撬动产业的办法。

位于大冶湖核心生态区的黄石奥体中心，是2018年省运会的举办场馆，目前主体建筑已经封顶。得益于PPP模式，这个占地869亩、投资18个亿的项目，政府没掏一分钱。但一开始，在社会资本眼中，这是个“赔本的生意”。

黄石众邦公司商务合约部部长 刘自强: 像这样公益性的场馆建设项目投资非常大，后续的经营维护成本非常高。

国内像这样的体育场馆多是“一次性”投入和使用，管理成本高，后期经营获利难，只能关门止损。想要吸引社会资本，黄石市政府在设计之初，就做了可持续发展的长远规划。

黄石众邦公司商务合约部部长 刘自强: 不同于传统的奥体中心，（除了）保证必备的功能性用房，其它的都采用大开间，后续的经营它来进行分割。另外在我们的游泳馆和全民建设房这两馆中间，我们设立了一条商业街。

未来有利可图，当下成本如何收回？市政府将项目盈利模式设置为：使用者付费+政府购买服务+可行性缺口补助，也就是消费者和政府一起买单，亏本的部分再由财政兜底。为此，我市同步推进了投融资体制改革，通过盘活整合闲置资产，政府旗下五大投融资平台公司的家底壮实了。

黄石市财政局副局长 吴时宏: 我们原来这几个公司刚刚成立的时候，它的资本不到300个亿。到了2016年的11月份为止，它的资本已经达到了900个亿。

吃下了定心丸的社会资本方，还看到了更大的发展前景。不仅仅是体育馆这一个项目，黄石还把游泳馆、国乒基地和南湖游泳馆等体育资产整体打包，作为合作的附加条件，未来向社会资本方开放，共同打造，合作共赢。

黄石众邦公司商务合约部部长 刘自强: 引进国内知名的体育运营商，去打造黄石整个体育版块的发展，同时也加快了这个（奥体中心）工程的进度，确保2018年第十五届省运会能顺利开展。

以项目带动产业发展。在PPP合作模式中，我市还把握风口，将战略机遇转化为合作机遇。在大冶湖核心生态区地下综合管廊项目合作过程中，政府方与社会资本方共同合资成立了预制管廊公司，把生意做向全国，以小让利实现大回报，社会资本方不仅接受4.9%的收益率，还同意工程造价按定额下浮15%，几乎是“零利润”的买卖。

黄石市财政局副局长 吴时宏: 我们主动地把我们的产业规划和PPP项目这种方式很好地结合起来，我们又通过PPP来有效地解决政府资本（不足）和投融资布局，更好的运营管理项目，以及提高资金效率，来实现我们产业的发展。

黄石在谋划和社会资本合作的过程中，跳出单个项目，以更广的视野谋划项目，在我看来这正是PPP合作的要义所在。于社会效应来说，盘活了更多闲置资源，让百姓共享发展。于社会资本来说，从单个项目到项目群，他们参与的越多，盈利的空间就越大，积极性就越高，这是一个更大的共赢。

未来，黄石还将开放文化旅游产业，将更多的绿色资产打包给社会资本运营，以信任放权为前提，吸引更多资本和智慧，共同助力黄石的绿色转型升级。