8月30日,受市政府委托,黄石市审计局局长王雨银向市十三届人大常委会第三十三次会议作了《关于2015年度黄石市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告引发市人大常委会热议。
在分组讨论时,委员们充分肯定审计工作报告。市人大常委会夏祖乔副主任说,今年的审计报告内容丰富,审计工作有创新;审计部门克服人员力量不足问题,突出工作重点,加大审计力度,提出了有很强针对性的建议和措施。陈新胜主任委员说,对审计查出的问题要加强整改力度,同时要进行追责;建议加大对政府融资资金的监管力度,财政部门要科学编制预算,进一步强化预算刚性和约束力。还有的委员认为,审计部门要回归自己的位置,审计不能包打天下,要突出审计重点,体现审计监督的权威性。
在委员们看来,今年黄石审计工作报告充分体现了审计监督全覆盖和审计工作质量的要求,与以往报告相比,具有四个明显特点:
一是首次运用大数据审计,扩大了审计覆盖面。审计部门运用信息化审计手段,对部门预算实行审计监督全覆盖,审计了市直218个预算单位,通过大数据分析,精准锁定延伸调查对象,抽查的一级和二级、三级预算单位比以往年度增加了上百个。如审计发现有50个单位从市财政国库集中户通过集中支付的方式支出日常公用支出586万元;市人才中心等10家单位17笔(单笔500元以上)差旅费报销未通过公务卡结算等。
二是更加突出政策落实情况审计。审计部门充分利用省审计厅交叉审计成果,报告披露了2015年该市稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况,揭露了行政简政放权、行政事业型收费、学会协会管理和重点项目落地等方面存在的问题。如审计发现有6个部门的6个收费项目未按规定取消,存在违规收费的问题;1个项目由于建设资金筹集不到位而导致项目流产。
三是政府投资审计效果明显。该市审计部门克服人少事多的矛盾,充分整合审计资源,对37个政府投资项目进行了决(结)算审计,共审计投资额14.65亿元,审减投资额2.1亿元。主要表现在:政府投资项目建设领域高估冒算问题突出;部门项目建设程序不规范;部分业主单位签订合同不合规,少数监理单位履职不到位等。如该市排水管理处建设的武汉路武商购物中心雨水干管迁移工程施工前未签订合同,直到审计时才补签合同,工程报审金额499万元,审减357万元。该市袁家畈还建小区1—6号楼和向家湾还建点4—8号楼,报审金额20038万元,审减工程造价3411万元。
四是问责追责力度加大。今年审计工作报告的一个突出特点,是通篇贯穿了依法审计、强化监督,严肃问责、严格追责的审计理念。“在披露各个方面的审计情况之后,基本都有阶段性的问责、追责情况。如对政策措施落实中的不作为、慢作为、乱作为等典型问题的责任人员,以及科技专项资金、保障房、污水处理项目和政府投资建设领域的违法违纪问题,将分别列出问题整改清单,下达整改督办函、移送纪检监察部门等方式进行整改问责;同时报告对40多家单位存在的问题指名道姓通报,点名力度创历史新高。以公开倒逼各方面及时堵塞漏洞,并举一反三,促进建章立制,从根本上解决问题。大大增强了审计的公开性、权威性和有效性。