2024年以来,黄石市市场监管局牢固树立“广告监管是第一职责、指导发展是第一要务”的理念,多措并举抓广告监测、监管与发展工作,在实践中探索建立了“一二三四”广告监管工作模式,努力实现服务提前、监管提效、发展提速、工作提升目标。
一、守牢一项底线,维护意识形态安全
2024年以来,黄石市市场监管局认真贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神,把维护广告宣传正确的政治方向和价值导向作为广告监管的重中之重。从严从快查处涉及导向问题、政治敏感性问题以及妨碍社会公共秩序、违背社会良好风尚、造成恶劣社会影响的违法广告,尤其是借党和国家重大活动、严肃政治议题等开展商业营销炒作、损害国家尊严的违法广告。截至目前,黄石市市场监督管理局共排查经营主体、场所920家,普法宣传66次,行政指导35次,责令改正轻微违法行为2次,导向监管持续增强,黄石市市场监督管理局被市场监管总局评为全国防范和制止借主题教育搞不正当营商活动等工作中表现突出单位(全省仅有两个市州受到表彰)。
二、深化两项协作,构建工作新格局
(一)深化系统内部协作。2024年以来,黄石市市场监管局充分发挥内部统筹功能,健全全市广告监测、监管、执法一体化工作机制,充分运用“发现线索—派发流转—核查处置—监管执法—结果反馈”闭环工作机制,完善线索处置标准化流程。对国家互联网广告监测平台、移动互联网广告监测平台和省局广告监管系统派发129条线索,根据属地监管原则,及时移送各县市区市场监管局和综合执法部门妥善处置,实现平台监测结果查看率和处理率均为100%,极大提升全市广告监管智慧现代化水平。
(二)深化联席会议成员单位协作。2024年以来,黄石市市场监督管理局充分发挥整治虚假违法广告联席会议制度,加强与教育局、卫健委等联席成员单位协同配合,构建联合执法工作机制。联合市教育局组成联合检查组,对全市6家公务员考试培训机构开展现场抽查,责令整改5处违法违规问题。联合市卫健委组成联合检查工作组,先后对全市7家医疗机构、6家生活及医疗美容机构开展现场抽查,责令整改25处违法违规问题。
三、严把三个环节,形成管控全链条
(一)加强事前引导,下好预防“先手棋”。2024年以来,黄石市市场监督管理局采取多种方式积极引导行业自律。组织召开整治虚假违法广告联席会议,向全市营销主体发布《关于商业营销宣传活动提醒告知书》。组织开展业务培训,向相关媒体、医院、企业等单位发放《防范虚假违法医疗广告宣传手册》200余份。组织各县市区局对黄石市所有生活及医疗美容机构发放《关于规范医疗美容商业营销行为的提醒告知书》、《关于医疗美容防欺诈风险告知书》累计1000余份,积极引导医疗美容行业规范广告发布行为。对万达公寓、摩尔城、大上海商贸区等非法医疗美容高发区域开展“扫楼”行动,向群众发放打击非法医疗美容宣传单页300余份,进一步规范了广告市场秩序。
(二)加强事中监测,构建安全“防火墙”。2024年以来,黄石市市场监督管理局狠抓传统、互联网、户外等三类媒体,守牢监管主阵地,严把广告发布关。一是依托黄石市广告监测中心对电视、广播、报纸等大众媒介发布的广告进行抽查监测共计近6000条次,责令整改虚假违法广告14条。二是创新互联网监测模式,利用第三方互联网监测平台对黄石市“电商平台”、“自媒体”、“直播视频”、“外卖平台”“自建网站”、“本地交易网站”、“APP”互联网广告主体监测746925条次,处理虚假违法广告202条次。三是在户外媒体监管上坚持常态,监测全市各类户外广告6428条次,发现涉嫌违法的户外广告84条次,均责令整改,不断净化户外广告市场环境。
(三)加强事后处置,打好规范“组合拳”。2024年以来,黄石市市场监督管理局始终坚持人民至上理念,陆续开展借党和国家重大活动搞不当营销活动以及医疗、医疗美容、药品、保健食品、医疗器械、教育培训等民生暨“涉健康”领域虚假违法广告专项整治行动,成立专班,组织动员、拟定方案,稳步推进,全面整治虚假违法广告。截止目前,共查处的虚假违法广告案件34件,虚假违法广告蔓延之势得到有效遏制。
四、持续四项工作,推动广告产业高质量发展
(一)持续推进广告产业基础建设。2024年以来,黄石市市场监督管理局积极研究部署全市广告产业发展规划,做好广告企业和广告人才服务工作。对接广告产业园3家、重点广告企业11家、广告项目19个,广告人才、专家21人,深挖并推广7家广告市场主体发展经验,并成功入选省市场监督管理局广告业发展案例库,广告市场营商环境持续优化。
(二)持续加大对重点广告企业的帮扶指导。2024年以来,黄石市市场监督管理局积极培育壮大黄石东楚传媒、华鄂传媒、春秋文化传媒等龙头广告企业,支持黄石世纪百捷网络科技公司等互联网公司发展新媒体广告产业,通过精简注册审批流程、开展广告法律业务培训等方式大力扶持发展中小微广告企业,广告市场经营主体达到1802家,较去年同比增长13.26%。
(三)持续推动广告基地建设。2024年以来,黄石市市场监督管理局充分发挥黄石石田古驿广告创作基地、黄石东楚传媒文化产业园基地、湖北师范大学广告人才培训基地的示范带动作用,支持各县(市、区)等龙头广告公司及相关旅游、文化园区建立特色鲜明的广告产业基地与广告产业群,支持劲牌公司、湖北理工学院等单位建立广告产业基地,助推广告产业高质量发展。
(四)持续开展公益广告征集推广活动。2024年以来,黄石市市场监督管理局联合市委网信办、文明办、市教育局、农业农村局开展“楚天杯”公益广告征集推广活动,广泛发动黄石主要媒体、广告企业、高校等单位报送导向正确、构思巧妙、水平较高、贴近实际的优秀作品,为我市创建全国文明城市提供了道德力量、营造了文化氛围。