近年来，湖北省孝昌县以“四好农村路”为抓手，以湖北省首批美好环境与幸福生活共同缔造试点为契机，立足区位、资源、生态优势，大力推动“农村公路+”融合发展，建成“四好农村路”300公里，带动沿途100余种农特产品走出深山，发展亿元以上产业10余个、年产值60亿元，8万群众吃上“旅游饭”，农村居民人均可支配收入5年增长37.2%，实现从“交通线”到“致富线”的大嬗变。

今年10月，由交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家邮政局联合组织开展的“四好农村路”高质量发展典型案例名单公布，孝昌县《运用“共同缔造”理念 推动“四好农村路”高质量发展》案例榜上有名！

孝昌县在“四好农村路”建设方面包括农村公路的建设质量、管理水平、养护状况和运营服务等方面均取得了显著成效。新华社、央视、人民日报、中国经济日报、中国交通报、湖北日报、湖北电视台等中省媒体多次报道孝昌“四好农村路”。

2021年孝昌获评“四好农村路”全国示范县，创成全省“四好农村路”示范乡镇4个，观双线、小观线、“孟宗故里·梦里花园”旅游线路分获全国美丽乡村路、全国幸福生活小康路、全国乡村旅游精品线路。

2023年全省农村公路养护评价工作中，孝昌被授予“十佳”集体称号。2024年一、二、三季度，湖北省交通运输厅对全省“四好农村路”建设成效评价，孝昌位列三类县第一名。

01 因地制宜，共谋绿色转型之路

共谋“一张蓝图”，以道路规划建设为脉络，促进乡村发展战略与国土空间布局相适应。

立足县情，“三情”结合准定位。

孝昌县以丘陵山地为主，矿产资源丰富，过去大部分山区乡镇靠山吃山，盲目开山炸石、攫取资源、破坏环境，县乡主干道成为石料运输“主动脉”，沿途尘土漫天，路面屡修屡坏，群众反映强烈。

孝昌顺应群众呼声和期盼，邀请专家学者、群众代表共同谋划，锚定“全省绿色发展示范区”总体目标，发挥大别山“前门户”、武汉“后花园”地理优势，确定“五区一支点”主体功能定位（产城融合示范区、乡村振兴示范区、改革创新示范区、生态文明示范区、和谐幸福示范区，努力打造武汉都市圈外延支点），确立了与高质量、可持续发展目标相匹配的“四好农村路”建设目标。

交通优先，“三规”融合明路径。

贯彻“构筑大交通、服务大发展”理念，综合交通五年发展规划、“四好农村路”发展规划、“路长制”示范线创建规划“三大规划”，重点依托G4京港澳高速、107国道和243、261省道等主轴，纵深织密“六纵七横 七连两环”交通路网，分区打造“北部生态旅游度假、东部特色苗木种植、中部现代农业产业、西部现代养殖产业”的城乡空间网络，明确“以路为媒 引领美好环境与幸福生活共同缔造”路径。

错位互补，“三级”整合强支撑。

统筹县乡村三级规划，在建好农村路网的基础上，加强沿线镇村整体风貌、重要节点等规划设计，充分利用各地自然人文禀赋，实行“一路一品、一线一特色”，分层分类建成周巷苗木花卉强镇、丰山生态旅游强镇、小河历史文化名镇、王店美丽乡村建设重镇、小悟运动休闲之乡等一批特色乡镇，打造国家级乡村旅游重点村、乡村治理示范村、森林村庄等特色村208个，形成绿色引领、错位发展、特色鲜明的城乡发展格局。

02 因势利导，共建幸福康庄之路

共建“一张蓝图”，激发群众参与“四好农村路”建、管、养、护，让群众当主人、唱主角。

推行“5+3+1”决策机制达共识。

“一路一策”建立村级道路规划“驻村工作营”，规划团队按照不低于30天标准，与村民吃住在一起，通过“入户调研、征询意见、编制初案、反馈修改、确定终案”五步走，把农村道路建设规划决策权交给村民。围绕线路走向、路面宽度、驿站设置等问题“一事一议”，广泛听取群众意见，召开“驻村工作营”、土专家、群众代表“三员”议事会商讨解决。

创新“1：1”奖补机制筹资金。

充分发挥上级补助资金的引导和激励作用，每年设置2000万元农村公路建设预算基金，实行多干多奖、多筹多奖，按照1：1补助比例，将补助额度与绩效考核、群众自筹等挂钩，鼓励234个乡贤组织以冠名、刻芳名碑、爱心捐赠等方式，撬动社会投入2亿多元建设“四好农村路”。

实行“筹工筹劳”建设机制提效率。

充分发挥党组织战斗堡垒作用，成立由村党员、能工巧匠为主的村级修路理事会，按照土地自调、林木自移、青苗自补、矛盾自消“四自原则”，发动党员干部和修路理事会成员带头让地迁坟、投工投劳、化解纠纷、参与建设，实现道路共建零纠纷、零赔偿、零上访。

目前，全县已高标准提档升级农村公路800公里，建成“四好农村路”示范线300公里，创建市级路长制示范线5条180公里、乡镇路长制示范线52条300公里。

建立“专业化+公益化”管养机制促长效。

成立乡镇农村公路养护管理站，建立“县道县管、乡道乡管、村道村养”管养机制，建强县乡村三级路长和路政员、监管员、护路员“一长三员”专业管护队伍，每年财政划拨1800万元农村公路日常养护资金和900万元公益岗位专项资金，吸纳沿线1200名低收入群众、困难群众和易返贫群众进入农村公路日常养护公益性岗位，农村公路列养率100%。

将爱路护路纳入村规民约，将房前屋后道路环境纳入评比范围，每月评比星级家庭；建立积分银行和奖励兑现制度，激励群众主动清扫家门路、打造家门口微景观，沿线群众按季度开展农村公路养护成效监督共评，形成“畅、安、舒、美”通行环境。

03 因情施策，共享兴业富民之路

共享“一张蓝图”，坚定不移走好“以路兴产、路产融合、特色发展、以产带富”之路。

打造特色产业路。

以争创全省全域旅游示范区和太子米、果茶、苗木花卉、生态养殖四大产业扩规提质为目标，按照“产业发展在哪里、路网建设就延伸到哪里”的思路，配套出台路网和产业奖补政策，大力推广“订单式”“股份式”“托管式”“务工式”等利益联结模式，引导市场主体在公路沿线布局产业，打造形成一批“旅游路”“茶叶路”“苗木路”“果园路”“养殖路”。

全县以路兴产串联发展林果药茶、稻田综合种养等产业基地77.4万亩，农旅融合景点42个、休闲农庄300余个、农民专业合作社1382家、省市级龙头企业69家、家庭农场1459家，沿线群众人年均增收5000元。

打造便捷畅心路。

依托城乡交通一体化建设，由县财政给予站点建设和订单激励补贴，推动6家物流企业、212个村级寄递物流服务站点、164个村级电商网点实现“多站合一、功能叠加、运力共享、合作共赢”，2024年上半年快递进村108万件、上行农产品31.3万件，分别同比增长25%和26%。

通过签订“三方协议”，引入市场主体5家，建成交通驿站24个，采取以租代管模式，开展电商、餐饮、住宿等经营，承担交通驿站日常维护、过往司乘停车休憩等服务。

打造人文风情路。

突出“一路一风情”，充分发挥“四好农村路”串珠成链的作用，挖掘公路沿线历史文化遗存，结合公路沿线人文风情，因地制宜、就地取材，突出原始、乡野、自然等元素，先后打造了王小线“忠孝双全路”、小观线“生态环保路”、观双线“绿水青山路”、十里苗木长廊“梦里花园路”等13条主题公路，较好地把“人行路”建成“人文路”，打造有地域文化的景观节点350个。

2024年前10个月，孝昌县接待游客1100万人次，实现旅游综合收入51.5亿元，“四好农村路”成为村民致富、产业发展和乡村振兴的助推器。

（来源：云上孝昌）