“书记，啥时候能再开发一块共享菜园？我们这些没地都馋死了”居民王女士一见到社区书记胡伟东就迫切地说。原来，今年夏秋持续干旱，蔬菜价格飞涨，在红安县城区培城社区一次议事会上，一居民冷不防地说：“自从共同缔造活动开展以来，生活环境比之前好多了，我们打心眼里高兴，今年菜价这么高，要是还能自己种种菜就好了”。“说得也是，原来我就是种菜种粮的老把式，来城里都无用武之地了！心里痒、手里更痒”“干脆社区开一块地吧，大家既锻炼了身体，也丰富了菜篮子”“这个提议好，我赞成！”大家你一言我一语议论起来，表现出极大的兴趣。

社区“两委”班子充分吸收群众意见，选取了一块杂乱荒地，通过清理建筑垃圾、平整土地、填充肥力较高土壤，很快就打造出菜园的雏形。为了更方便居民种菜，社区变废为宝，用旧城改造拆除遗留的碎砖头、破瓦片、小石头铺设菜地道路，用老砖头作田块间隔，用水泥碎石建成灌溉渠。原本杂草丛生的荒地，一下升级成了“阡陌纵横、田畴交错”的共享菜园！

这么，20余亩菜园刚一投放出来，立马遭到疯抢。社区迅速拿出方案，优先满足家庭困难居民。分割成50多块菜地迅速被认领一空。很快，你家翻地、我家挑水、他家施肥、别家播种，大家忙得不亦乐乎，菜园迅速被种上了各类时令蔬菜。一些未及时认领菜地的居民，也纷纷找到社区居委会，要求申领“共享菜地”。看到居民热情度如此之高，社区迅速谋划，进一步拓展“共享菜园”，计划充分利用菜地旁边的生态池塘，开发采摘、垂钓、露营、农家乐等配套功能，构筑起城里人的田园梦。“共享菜园”为居民提供了舒适的社交空间，满足了居民喜爱种植的需求，又能整治公共环境，同时也带动了更多居民参与社区治理，激发了基层治理活力，实现了多元共治、资源共享、多方共赢。

今年以来，黄冈市坚持党建引领基层治理，充分运用“共同缔造”理念，推出许多“小而美”民生项目，如，黄梅县城乡社区、红安县培城社区推出“共享菜园”，蕲春县余凉村、英山县乌云山推出爱心食堂，黄州区三清社区、万福社区组建失能居家老人志愿服务队等。这些“小而美”民生项目得到了群众的积极响应、热烈好评，为探索了共建共治共享的基层治理新模式提供了有益借鉴。

（来源 | 黄冈市委社会工作部 ） 

从试点到实践，再到深化试点扩面提质，自2022年启动美好环境与幸福生活共同缔造工作以来，黄石硬核作答“推进治理能力与治理体系现代化”的时代考卷。一起从六个“好” 去感受基层社会治理，给黄石带来的最富生机、最有活力的变化。

风好正是扬帆时，奋楫逐浪向未来。从试点推进到扩面提质，黄石共同缔造的应用场景还在延伸，加快推进城市治理体系与治理能力现代化水平再上新台阶的目标，一步步地变成现实。

（来源 | 黄石发布）

当前，老旧小区微更新微改造、“一老一小”服务、物业服务和人居环境整治等“痛点”“难点”问题，备受城市社区居民关注；其中物业服务作为基层社会治理的关键重要领域，最近几年面临的问题和挑战层出不穷，机制不透明，收费不公开，业主不开明等问题越来越考验基层社会治理能力和水平。

东宝区浏河社区以鑫泰学苑小区为试点，探索“信酬制”物业服务模式，进一步总结形成由社区党组织引领、业主大会决策、业委会精准管理、业主广泛参与预算编制、物业公司高效执行、全体业主共同监督的浏河社区“信酬制”九步工作法，巧妙化解居民物业纠纷。

一是党建引领，建强组织架构。成立小区党支部，以楼栋分布下设党小组，延伸设立单元党员中心户。业主委员会成员与党支部党员实现双向任职。通过党组织分层次、分批次地进行“信酬制”小区治理模式概念导入。引导小区居民树立公民意识，运用共同缔造理念和方法，提升自我解决公共事务能力。

二是信任为本，强化添力赋能。社区通过“请进来”和“走出去”相结合的方式，带领小区业委会成员、小区党员代表、居民代表和相关物业服务企业外出学习成功经验，听取物业专家详解不同物业服务模式利弊，达成初步共识。通过召开业主大会，投票议定小区物业服务模式、选聘采用该服务模式的物业企业，形成会议决议，并以合同方式明确物业公司需要履行信任义务，与业主建立信任关系。

三是公开透明，创建公共账户。通过社区党组织引导，业主、物业共同设立专用公共账户，实行物业公司+业委会双秘钥管理，两把钥匙同时使用才能支出钱款。每位业主都可以通过手机或公示栏查看小区的每一项账目，确保管理和资金的公开性和透明度。

四是约定酬金，明确计费机制。物业公司与业主之间是透明、互信的雇佣关系，物业服务的资金包括物业服务支出和物业公司的酬金。在“信任+酬金”制框架下，保障物业公司基于市场公平原则，稳定且体面地获取其应得的酬劳，具体划分为基础酬金与奖励酬金两大部分。基础酬金，依据当年年度市场行情和服务标准制定，保障物业公司正常取酬。奖励酬金，依据当年年度业主对物业服务满意率制定，满足业主日益增长的多元化需求。

五是摸清家底，开放预算。在“信任+酬金”制框架下，统筹做好“两本账”，一方面，按照小区物业服务面积和收费标准核算小区年度物业服务费和公共收益情况，形成小区共有资金年度预算账；另一方面，物业公司根据服务合同明确的服务人数、服务项目核算物业服务的人工、耗材等成本支出情况，形成物业管理服务计划账。“两本账”向全体业主公开，确保业主知情权。

六是以收定支，量入而出。根据“两本账”核定物业服务支出标准和物业公司的酬金获得机制，并以物业服务合同形式固化。一方面，物业公司按年度预算支出各项费用，避免了因资金不足由业主承担的情况发生；另一方面，因部分业主没有及时缴纳物业服务费导致资金不足时，如果物业公司不愿意垫资的，“信任+酬金”制允许下调物业服务质量做到两个“基本”保障，即保障全体业主在小区的基本物业服务延续，保障物业公司在小区的收支基本平衡。

七是财产独立，项目独立核算。“信任+酬金”制把物业服务费的所有权归还给全体业主，与公共收益一起归集为业主共有资金，由‌业主大会决策管理，费用收支接受全体业主监督，实现小区账户与物业企业账户安全隔离，避免全体业主公共权益遭到损害。

八是全程监督，重建互信关系。“信任+酬金”制充分赋予每个业主知情权与监督权，使得矛盾突出小区管理呈现完全公开透明的状态，大幅降低业主的监督成本和对物业公司的猜忌与埋怨，物业公司的不良行为得到有效遏制，业主与物业公司重新建立信任关系，业主因认可物业公司而自觉缴费。

九是全民受益，增强业主凝聚力。“信任+酬金”制物业服务模式的核心是公开透明，共建共治，每个业主都可以对小区收支情况进行监督。进一步的引导小区业主关注、参与小区公共事务，化解小区业主与物业公司因公共区域管理问题产生的纠纷，不断提升小区业主的幸福感和获得感。

浏河社区坚持在探索中实践、实践中完善，如今鑫泰学苑小区试行的“信酬制”物业服务已初见成效，走进鑫泰学苑小区，可以看到出入口安装了人脸识别智能门禁，机动车道闸自动抬杆降落，电梯运行维保正常，小区道路刷黑，停车位划线整齐，车辆停放有序，卫生干净整洁，还安装了电动车智能充电桩，楼栋单元口均设置了物业留言板，管理得井井有条。业主当家作主，积极参与小区建设，同物业良性互动，彼此间越来越信任，小区越来越和谐美好，业主们对“信酬制”赞不绝口。

（来源 | 荆门市委社会工作部）

2019年，根据中央改革部署，江汉油田完成职工家属区“三供一业”（供水、供电、供热和物业管理）及其他办社会职能分离移交。潜江市广华寺街道，一下子接管了油田49个小区，涉及9万多名油田职工家属，辖区面积变大、居民人数猛增、服务诉求变杂等诸多问题凸显，破解社区治理难题成为街道的首要任务。近年来，广华寺街道充分运用共同缔造理念和方法，有效整合资源，强化社会组织培育，辖区内社会组织发展壮大至189支队伍，覆盖2020余人。各社区社会组织围绕为民办实事、社区治理等积极提供服务、建言献策，推动社区实现从“管治”向“善治”的转变，全民能参与、愿参与、齐参与、真参与和常参与的共建共治共享格局基本形成。

2024年10月10日下午，一场别开生面的盛会在广华寺向中社区小广场拉开帷幕——第三期爱心集市暖心开市，同时喜迎重阳文艺汇演同步精彩开演。活动中，该社区青墨书画协会、群贤乐协会、法治先锋队等社区社会组织精心准备，为群众带来一场精彩纷呈的演出，群众纷纷走出小家、融入大家，观赏汇演、共话家常，受到了辖区群众一致好评。

为凝聚工作合力、激发治理活力，广华寺街道突出以文化人、以文塑城，将不断满足群众高品质文化需求和实行基层自治有机结合起来，充分发挥辖区企事业单位退休职工多才多艺、参与文体活动热情高这一优势，鼓励引导社区能人和热心居民参与社会组织，融入基层治理。各社区社会组织紧扣居民共同兴趣和需求，通过开展国粹京剧展演、游园会、亲子运动会等活动，以群众喜闻乐见的形式将理论政策宣讲、文明风尚传播等工作融入群团活动中，社会组织影响力逐步凸显，在凝聚精神力量、提升文明素养和传承优秀文化等方面起到积极作用，辖区内群众凝聚力显著提升，“社区大家庭”的氛围愈发浓厚。

“外出请锁好门，关闭燃气、切断电源避免安全隐患！”在江钻社区，每当夜幕降临，“联防联控服务队”的成员们身着红马甲、手拿电筒和喇叭，开始了小区夜巡。“在孵化培育社区社会组织的过程中，我们注意到小区现有的这些组织大多是文体娱乐类，服务项目比较单一。”广华寺街道江钻社区党委书记田云龙介绍，社区紧扣群众需求，列出社区服务需求清单和社会组织服务项目，实施双向选择，引导社会组织从“文体娱乐类”向服务性、互助性转型。

在广华，类似江钻社区这样“身兼数职”的社会组织还有很多。华美社区“桑榆调解队”妥善化解矛盾消除隐患；彭河社区“旧改监督团”助力小区改造顺利推进；广中社区“携手护苗队”开展护学监督岗活动……各队伍广泛吸纳在职党员、支部书记、退休干部，充分发挥党员先锋模范作用，利用“人熟、地熟、情况熟”的优势，聚焦社区治理的难点堵点，鼓励社会组织实施帮扶项目，接续推进老旧院落改造提升、微网实格建设，退休人员社会化管理等具体工作，社会组织成为基层治理的骨干力量。

“辖区老年人口多，慢性病防治、健康理疗的需求大，社区没有专业人员，很难提供精准服务”“经常有居民求助社区推荐维修水电气暖、开锁换芯的联系方式”，广华寺街道广北社区党委本着“居民缺少什么，社会组织就去做什么”的服务意识，率先探索“帮帮基金会”，分门别类吸纳辖区技工达人，成立一支群众认可度高、技术过硬的便民服务队，旨在为居民提供服务的同时，积累社区公益基金，提升社区造血功能。

广北社区的做法，折射出广华寺街道突出专业带动，全面推进社区社会组织参与基层治理的努力。近年来，广华寺街道深入实施“匠人计划”，着重挖掘辖区内不同领域的能人巧匠，立足各社区实际，细分服务领域，增强社会组织服务精度深度。如向北社区“幸福港湾老年人协会”携手专业医护为老年人提供康复理疗及健康指导；向中社区“法治先锋队”联合法律顾问开展免费法律咨询；警苑社区“心灵之窗队”特邀沙洋广华监狱心理咨询师运用心理学相关知识为社区矫正人员开展心灵疏导等60余场专业服务活动，覆盖人次达1000余人次，社区社会组织活动开展成效显著、亮点纷呈，推动了社会组织服务从“简单粗放”到“个性精准”，涌现出了江汉义工志愿服务队、华美美丽小天使志愿服务队、广北萤火虫巡逻队、向中群星艺术团等一批社区居民欢迎认可的社会组织。

（来源 | 潜江市广华寺街道） 

秦家坪村239户、740人，村域面积23082亩，耕地374亩，高山茶园700亩，原始森林2万余亩，森林覆盖率97.8%。2017年9月村场剥离，交柏林镇管辖，是全区最年轻的行政村。秦家坪二三组200多村民生活用水仅是一个储水池，每年旱季居民生活用水严重不足。

2024年6月，秦家坪二三组被确定为全区第二批共同缔造试点。柏林镇党委迅速成立共同缔造试点工作专班进驻秦家坪二三组开展工作。入户过程中，群众反复提到希望解决二三组极端干旱天气时饮水困难的问题。

“吃水的问题是大事，我们要及时解决”驻村第一书记、共同缔造试点工作组组长曹克强斩钉截铁地说。但怎么解决？一方面是要扩展水源，另一方面要优化管网，这就必须买水泥修建取水点、买水管优化管网，核心是钱从哪里出？取水点选在哪才能保证干旱也有水呢？

“我们开个院场会，听听大家怎么说”曹克强建议道。“曹书记，我们自己凑钱行不？”在场院会上，党员张义军首先发言，村民们纷纷附和，自发地开始捐款，你500元他300元，一会儿的工夫，就捐了4000多元。还有的群众在地里干活，没有赶上集中捐款，事后主动找到专班捐款。经过半个月的时间，二三组村民及驻村工作队49人，共捐款10700元。

募捐钱款要怎么用？谁来监督？成为新的问题。

在场院会上，村党支部书记余盛林提议“大家的钱大家管、大家的事共同办”，大家可以推选信得过的人组成二三组村民理事会。“同意！”二三组村民理事会在村民的掌声中应运而生，二三组党小组长刘玉明当选为理事会理事长、2个村民小组长当选为副理事长，13个村民为理事。

但是钱还是不够，驻村第一书记曹克强说：解决村民在极端天气下吃水问题，我们驻村工作队义不容辞，天门职业技术学院领导高度重视，领导已经同意划拨2万元用于支持二三组解决群众用水问题。“我们村上想办法向水利部门申请一点，剩下不足部分村上再解决一部分，确保把这个事搞成”党支部书记余盛林说。

通过“驻村工作队帮一点、村委会筹一点、村民捐一点、向政府申请一点”共筹措资金5.07万元，钱的问题解决了。

怎么用好这笔钱，村民们在窃窃私语，村民理事会理事长刘玉明及时解答大家的心结。刘玉明建议由两位副理事长一人管钱、一人管账，大家共同监督，每笔钱的支出均要理事会开会讨论决定，并要将明细账向村民张榜公布。村民们皱着的眉头一下子变成了灿烂的笑容，纷纷鼓掌通过。

村民王兰英建议取水池修到四衙，她说自打他记事起，无论天多干旱，四衙那里的水都没干过，而且高度也够直接将水流到水塔，他的建议得到村民的附和，大家一致同意将取水池修在四衙。

村民罗远义是水电工，平时在周边干活，6月21日，召开庭院会时，他说：我是水电工，对排管布线我在行，我最近刚好有空闲，我愿意义务承担起管线接口任务，我那儿接管子的工具都齐。“用什么牌子的管子？管子直径用多大的问道。”村民周明友问道。管子建议用金牛牌的，这管子质量好，能用二三十年都不会坏，主管道用25管子，支管20的就可以了。罗远义的提议得到村民们一致同意。

三组村民张义宏今年60多了，平时在家里干农活，收入有限，他找到我，说“书记，大家都捐钱了，我确实拿不出来钱，但是我还有把子力气，你们铺管子的时候，我帮忙挖沟、牵管子，义务参加劳动行不？”在张义宏带头参加义务劳动后，村民们无论是已经捐款的还是没有捐款的都加入了进来。

“这管子不能从我家地里过，挖管沟肯定会把我苞谷给挖不少，要过也可以，村上要赔偿我损失”，管沟挖到村民张德华地界，她不愿意水管从她家里自留地过阻止施工队施工并恶言相向，妇女小组组长叫来了村上的女同志帮忙劝说，共同缔造工作专班也赶到施工现场与她沟通，耐心解释这次施工是我们村民自己捐款、投工投劳，并向她细致地讲解共同缔造的意义，她豁然开朗并主动拉上老公参与施工。通过大家的共同努力，不到半个月取水池修好了，水管铺好了，村民们再也不用担心干旱吃水的问题了。

一个个感人的事例，一幅幅动人的场景，处处诠释了共同缔造就是大家的事大家自己干、大家的事大家一起干，美好环境与幸福生活携手共建。

（来源 | 十堰市委社会工作部）