失能人员难以独自生活，家人奔波照料，家庭经济负担较重。在湖北阳新，当地探索由财政统筹，对困难家庭失能人员进行集中福利托养。这一精准救助举措提高了失能人员的生活质量，释放了困难家庭劳动力，守牢预防返贫底线。

“我在这里吃得好、住得好，儿子、女儿也能安心工作。”在湖北省黄石市阳新县排市镇福利院，71岁的老人袁细英告诉记者，因双腿残疾、生活无法自理，过去她一直靠子女照料。虽然子女孝顺，可一想家里本不宽裕，子女还不能专心上班，她就感到很愧疚。直到3年前，她来到福利院参与集中福利托养，家里情况才有所好转。

在湖北省黄石市阳新县排市镇福利院，失能老人袁细英在院子里与护理人员聊天。新华社记者王自宸 摄

袁细英说，在福利院，不仅可以免费入住，而且每天都有护工帮忙照料，饭菜会送到房间。福利院会定期举办文娱活动，逢年过节也能回家与家人团聚。

阳新县民政局局长刘会海介绍，全县城乡低保人员中生活完全不能自理的失能人员有400多名。他们进一步走访发现，居家照料1名失能人员至少会挤占1名家庭成员的务工精力，困难家庭支出多、收入少，往往是“一人失能、全家失衡”。

针对这一问题，阳新县从2015年起探索将困难（低保）家庭中的失能人员纳入托养范围。2022年，当地出台方案，进一步完善了托养对象、原则、方式、标准、程序等，明确由财政统筹，集中托养失能人员，确保特殊困难人群生命有保障、生存有尊严、生活有希望。

目前，全县已在7个公办福利院设立区域性集中供养中心，设置管理和护理人员156名，集中托养失能人员131名，其中，70%以上为脱贫户。

“托养对象入住不花钱，托养机构的经费也由财政统筹。”排市镇福利院院长蔡金莲介绍，有了经费保障，福利院可将更多精力聚焦在优化服务上。目前，福利院根据失能人员情况，聘请5名专职医生、10余名护士以及几十名护工。

“每年财政资金投入超过200万元。”阳新县乡村振兴局副局长秦道豪说，100多名失能人员原家庭照料人员重新就业后，家庭平均年增收超过3万元，有效增加了家庭收入。

阳新县委书记万鼎表示，为提高政策实施效率，让更多失能人员享受政策，当地将充分运用信息共享手段，缩减审核审批手续，精准认定对象，在充分尊重个人意愿的前提下，确保符合条件的托养对象“进得来”；同时大力提升托养机构硬件条件和在岗人员整体素质，让托养对象“住得好”。（记者王自宸、宋立崑）