据新华社消息，2016年11月7日，经第十二届全国人民代表大会常务委员会决定，新中国的第十一任财政部部长楼继伟卸任，肖捷成为了新中国的第十二任财政部长。

财政部掌握着国家财税收支情况，是国家的钱袋子，也担负着调控宏观经济的重任。2013年3月，楼继伟正式履职财政部长。上任伊始，外界普遍希望以财税体制改革撬动新一轮经济体制改革，楼继伟及其领衔的财政部作为改革的主要操刀者，要面临破解税收体制、平衡中央与地方财税关系、化解地方债风险等重大问题。

任上三年多时间，楼继伟也确实做了些事情，推动了一些改革。有资深财税业内人士曾这样评价楼继伟，因为年龄原因，上任时候应该就知道自己只能干一届，所以他非常敢说，也很想做事情。但是随着财税改革的深入，遇到的困难及阻力也越来越大，如房地产税改革，国资划转社保等问题，楼继伟虽曾多次在公开场合提出，但遗憾还是没能在任内解决。

而在建国以来，在楼继伟以前，还有十人曾担任过国家财政部长。这些牛人就包括中国建国后的首任财政部长是薄一波、第二任财政部长邓小平等。

卸任前最后演讲 回顾三年财税改革

直接税改革是当前改革中的一项“短板”

楼继伟2013年3月出任财政部长。在成为财政部部长之前，楼继伟曾任上海体改办副主任、国家体改委宏观司司长、贵州省副省长、财政部副部长、中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官，中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。这其中5年的中投公司董事长和9年的财政部副部长的经历，为其上任积累了丰富的经验。此外，他还参与设计了1994年中国税制改革，是当时外汇管理体制改革的牵头人。

楼继伟几乎参与过改革开放以来中国的每项重大经济决策，并从中央到地方，参与到了政策的实施环节，成为少有的财政金融一肩挑的人才。

此前曾有媒体报道中给新任财政部长楼继伟总结过三个“派”：官员中的学术派、高层中的实干派、体制内的市场派。

实干派的楼继伟上任之后推动了多项财税制度改革。11月4日，楼继伟在“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上发表书面讲话，而这一次也成为了楼继伟在财政部的“告别”演讲。在本轮财税体制改革启动近三年之际，楼继伟对当前我国财税体制改革进展的阶段性总结。

一是预算管理制度改革取得决定性进展。以新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等一系列文件颁布实施为标志，基本搭建起现代预算管理制度的主体框架。

二是税收制度改革进展明显。全面推开营改增试点，实现增值税对货物和服务的全覆盖，妥善设计相关政策方案，确保所有行业税负只减不增。同时，调整中央与地方增值税收入划分。调整完善消费税政策，进一步发挥消费税在调解生产、引导消费等方面的积极作用。

三是财政体制改革稳步推进。国务院已经出台了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，明确了中央与地方如何划分财政事权、支出责任的相关要求，并制定了改革时间表和路线图。楼继伟表示“这项改革异常复杂艰难，但改革没有回头路，还需持续推进。”

财税改革攻坚战中，楼继伟有自己的思考和梦想，然而卸任之时回望却仍有不少未完之愿。

楼继伟也坦言，全面深化改革的不少事项，有的是政治层面的，需要中央决策，如中央与地方的事权关系，是国家治理体系的大问题，要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展，需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑，如养老保险问题，要从体制机制上寻求破解。

在当日的研讨会上，财政系统人士也描绘出财税体制改革下一步的路线图，包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革，积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革，推进房地产税改革，继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。专家特别指出，直接税改革是当前改革中的一项“短板”。包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。

对于一些改革中的争议，楼继伟在其《中国政府间财政关系再思考》序言中写道：即使有些想法一时难以实现，但至少也要让后代人感到前人的思考与梦想。

言辞犀利、个性率直

楼部长发声 屡屡语出惊人

而楼部长留给媒体和公众的印象一直都是，敢说敢做、言辞犀利的率直个性，楼氏发声往往语出惊人，引发各界的广泛关注。

并不CARE评级 也没必要拜码头

今年三月初，明确认中国政府债券的AA3评级,不过评级展望从稳定调整为负面。

这之后不久，在“2016年中国发展高层论坛”上，亚投行的行长金立群就针对穆迪针对中国的主权债评级发问楼继伟。

楼部长的回应也很自信，“我们不care它的评级，希腊出那么大问题的时候，(穆迪)对它的评级还高于中国。”

有趣的是，金立群还向楼继伟问道：“有没有打算跟三家评级公司多做做工作，让他们对中国的主权评级有比较正面的一些看法，减少一些不必要的担忧？” 金立群还补充说，增加沟通对接下来的评级肯定非常重要。

但是，楼继伟却坚定地回答道，“不必一个一个拜他们的码头。”中国供给侧改革进程日益推进，市场的反应和中国政府的承诺和下一步的工作将说明“我们的信心和我们实现信心的能力。”

退休人员缴纳医保

2016新年第一期《求是》上，楼继伟就发表了一篇文章，名为《中国经济最大潜力在于改革》。这篇文章里指出要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制。

文章中提出的“研究实行职工医保退休人员缴费政策”的建议，一石激起千层浪，舆论“哗然”。

企业减负改劳动法

在2月19日“中国经济50人论坛2016年年会”上，楼继伟说，劳动合同法对企业的约束，很大程度上降低了劳动力市场的灵活性，不利于全要素生产率的提高，最终导致劳动生产率太低。

而在随后两会的新闻发布会上，楼继伟关于劳动合同法的言论又被舆论所广泛关注，楼部长的话说得确实很直接，“《劳动合同法》，使得这些企业都非常为难了，大量的工作机会给谁了呢？低技能的劳动者工作机会就少了。从产业来说，可能会因为成本上升转向其他国家去了。那么最终损害是谁呢？损害的是劳动者，减少了就业机会。本意是保护劳动者，但可能最终损害了一些劳动者的利益，还可能导致了薪酬的过快上涨。”

楼继伟建议结构性改革应推动劳动力市场改革，去劳动力供给市场正在发生变化，G20鼓励劳动力可流动性，一些国家应该防止劳动力成本的过快增长。

中国或滑入中等收入陷阱

在今年4月清华大学举行的“清华中国经济高层讲坛”上，楼继伟曾表示，中国在未来的5年或10年有50%以上的可能性会滑入中等收入陷阱，并解释说这是因为中国太快进入老龄化社会而引起的。他称，现在中国关键的任务是要跨过“中等收入陷阱”，实现6.5-7%的经济增长速度，这就要求我国在未来的5至7年的时间里，做好全方位改革，解决市场中仍然存在的扭曲。

对于跨过“中等收入陷阱”的措施，楼继伟主要列出在农业、户籍、劳动关系、土地改革、社会保险五个方面的措施。

据了解，按照世行标准，我国在2012年已经达到人均国内生产总值6100美元的中等水平，但若要进一步步入1.2万美元以上的高收入国家行列，仍然存在许多挑战。

像墨西哥、巴西、菲律宾、马来西亚、南非以及东南亚和拉丁美洲的一些国家等，在20世纪70年代均进入了中等收入国家行列。但直到现在，这些国家仍然挣扎在人均国内生产总值4000至12000美元的发展阶段，并且见不到增长的动力和希望。这些国家的发展长期停滞不前，便是陷入了“中等收入陷阱”。

坚称义无反顾推动房地产税改革

敢说敢做的楼部长是一个积极的改革者，而争议巨大的房地产税，楼继伟则是坚定的推动者。

财政部部长楼继伟在G20税收高级别研讨会上表示，将义无反顾地推动房地产税和个人所得税改革，并直言“只要是真正的税收再分配，就会受到真正的阻碍，但我们要义无反顾地去做”，由此房地产税再次成为舆论焦点之一。

2014年，楼继伟在《求是》撰文提到房地产税构想。他称，总的方向是，在保障基本居住需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产统筹考虑税收 与收费等因素，合理设置建设、交易、保有环节税负，促进房地产市场健康发展，使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。房地产税立法因此得到空前重 视。

与以往只对城镇经营性物业课税的房产税不同，一字之差的“房地产税”课税对象将可能涉及所有房产，这包括普通老百姓的住房，这使得房地产税备受关注。

建国后历任财政部长盘点：

薄一波

1949年10月19日至1953年9月18日，中华人民共和国政务院财政经济委员会副主任兼任财政部部长。

简评：红小火；少年老成；有志不在年高；青山依旧在，几度夕阳红！

邓小平

1953年9月18日至1954年6月19日，中华人民共和国政务院副总理兼任财政部部长。

简评：中国积极财政的始作俑者；公共财政的引路人；财政经营思路的最早实践者。

李先念

1954年6月19日至1975年1月17日，中华人民共和国国务院副总理兼任财政部部长。

简评：新中国财政与经济奠基人之一，国家分配论的主要倡导人。

张劲夫

1975年1月17日至1979年8月17日，任中华人民共和国财政部部长。

简评：为财政界拨乱反正做出了应有贡献。

吴波

1979年8月17日至1980年8月6日，任中华人民共和国财政部部长。

简评：财政学家。

王丙乾

1980年8月6日至1983年6月20日，任中华人民共和国财政部部长；1983年6月20日至1992年9月3日，中华人民共和国国务委员兼任财政部部长。

简评：财政理论建设的重要领导人；社会主义财政分配论的奠基人；平衡理论的倡导者；变革时期财政界卓越领导人；财政史学家。

刘仲藜

1992年9月4日至1998年3月18日，任中华人民共和国财政部部长。

简评：倡导并领导了会计标准国际化、会计国际趋同风潮；转型财政卓越领导人；分税制设计领导者之一

项怀诚

1998年3月至2003年3月，任财政部部长。

简评：市场经济打江山时期主理账房，朱总理任上得力干将。

金人庆

2003年3月任财政部部长,2007调任国研中心副主任。

简评：用行政的手法治理财政被证明很难行得通；借鉴与创新密不可分，从中可见一斑。

谢旭人

2007年8月－2013年3月，任财政部部长、党组书记。

楼继伟

2013年3月—2016年11月，任财政部部长、党组书记。

肖捷

2016年11月起，任中华人民共和国财政部部长。