作者： 夏叔平 刘兢雄 朱苏谨

新年伊始，黄石各大媒体均刊发了鄂东医疗集团市中心医院黄金山院区加快项目建设这条关乎民生福祉的重要消息。按照市委、市政府的要求，打造黄石卫生健康城，建设鄂东区域医疗中心。市中心医院黄金山院区项目占地251亩，项目总投资14.76亿元，规划床位1800床，一期开放床位1000张。预计今年底黄金山院区就可开门应诊，届时将解决黄石地区医疗资源不足和布局不合理的矛盾，极大地满足黄石以及鄂东南地区广大患者对肿瘤防治、感染性疾病、生殖医学、高端健康管理等医疗资源的需求。

2020年在疫情影响下，鄂东医疗集团所属三家医院压力巨大。集团市中心医院黄金山院区建设项目虽在2020年9月全面复工，但新购设备资金没有着落。集团市妇幼保健院妇儿保健综合楼是国家发改委批准的妇幼健康保障工程，后续配套资金严重不足，影响了该工程的进展。鉴于在抗击新冠疫情中发挥举足轻重的中医药制剂，而新上的市中医医院制剂中心工程项目，也亟需投入基建资金。种种实际困难，不一而足。鄂东医疗集团迅速反应，成立专班开展工作，抓住新开发银行对我国特别是湖北新冠肺炎疫情项目支持的好时机，向新开发银行申请新冠疫情防控援助项目紧急贷款，极大缓解了鄂东医疗集团三家医院的资金压力。

新开发银行雪中送炭助力抗疫纾困

受疫情影响，2020年鄂东医疗集团医疗收入遭受重创，2020年1-4月份与去年同期相比下降37.01%，直到现在针对发热患者，集团各医院仍免费救治。医疗收入的大幅下降，导致集团各医院收支难以平衡，无法维持医院日常开支，更不用说斥资采购黄金山院区所需医疗设备。

鄂东医疗集团面对困境，积极争取政策支持，并得到省市两级财政的关注。为此，在市委市政府的大力支持下，鄂东医疗集团在新开发银行成功申请新冠肺炎疫情防控紧急贷款3.2亿元，该笔贷款期限30年，具有成本低、支付快、期限长等特点。

快刀斩乱麻。新冠期间多有不确定性，必须有效解决实际问题，方能稳住阵脚。贷款到位，如同久旱逢甘露，鄂东医疗集团迅速把资金分为两部分，一部分用于项目建设、设备购置等资本性投入，另一部分用于疫情防控等经常性支出。集团三家医院旋即制订倒排时间招采表，按进度推进招采工作，加快用款进度，确保新开发银行贷款每一分钱用在刀刃上。

据统计，2020年，我市积极利用相关政策，争取新开发银行疫情贷款资金、抗疫特别国债、专项债资金、捐赠资金等各项资金，全市对医疗救治投入近30亿元，支持卫生领域近百个项目建设，极大提升了我市医疗卫生水平和防治能力。市财政还充分发挥财政资金杠杆撬动作用，在保障常态化疫情防控工作前提下，紧抓医疗救治体系建设事业发展机遇期，充分发挥职能作用，科学谋划、精心组织，突出本地疾病预防特色体系建设。

为鄂东医疗产业高质量发展保驾护航

省市两级财政精心提供政策措施，规范制定贷款资金管理办法，严格贷款资金拨付管理，严格审核和备案，对贷款资金实行国库集中支付，实现资金直达，做到一月一调度，协调解决项目推进中存在的问题，办事效率快捷高效。

市财政局建立每半个月一次的使用进度报送机制，实行项目负责制和“一对一”督办，分管局长带队，对贷款资金使用单位，每月上门了解资金使用进度，加快推进项目进度。

2020年8月27日，省财政厅赴鄂东医疗集团检查新开发银行贷款进行摸底调研，加大对疫情防控医疗单位的金融支持力度。当天，省财政厅驻黄石监督办事处主任陶雄、省财政厅国合处副处长傅家芬、徐卫宁、黄石市财政局副局长黄大寒等一行来鄂东医疗集团检查新开发银行贷款新冠疫情防控紧急援助项目资金使用的进展情况。

检查组一行先后实地查看了集团市妇幼保健院妇儿保健综合项目和集团市中医医院制剂中心项目，听取了相关医院负责人对项目建设的介绍，详细查看项目进展情况，了解新开发银行贷款的具体使用情况。

省财政厅领导表示，集团重视项目建设进度，也重视资金使用安排，对项目的执行情况给与了充分的肯定，对接下来的工作提出了明确要求，确保2020年12月31日将所有贷款资金使用完毕。

“我们严格按省市财政和新开行的要求用好资金，争创标杆。可以说，新开发银行的贷款是一场及时雨，保证了集团三家医院所购设备及项目在今后一段时间内保持省内国内及国际上领先水平。”鄂东医疗集团总会计师贺胜光介绍，集团定期通报用款进度，开展专项检查，推进招标程序，确保实行专款专用，如期将贷款资金使用完毕。并且做好工程现场管理，严把安全关、质量关、工期、加强过程管理，严格按照施工计划，保质保量推进施工进度。

根据省、市相关要求，集团各医院制定详细的新开发银行贷款用款计划，明确付款时间，制定集团新开发银行贷款分月用款计划。集团财务运营部根据用款计划，每月汇总贷款资金使用情况，在集团办公会进行通报，加强督办检查，规范资金使用，保障了全集团贷款资金的平稳运转。

    

金融“活水”浇灌大健康产业提档升级

鄂东医疗集团所属市中心医院、市中医医院和市妇幼保健院三家医院2020年项目及设备采购的资金总量为2.8亿元，均为新开发银行贷款。其中市中心医院黄金山院区设备1.1亿元，用于放射、放疗及核医学科大型特殊诊疗设备的购置；市中心医院普爱院区设备3000万元；市中医医院（传染病院）中医药制剂中心改造项目及传染病感染楼的设备购置7800万元；市妇幼保健院妇儿保健综合楼建设项目及设备4400万元，主要用于重点学科新技术及适宜技术的开展，常规设备的升级换代及淘汰更换。此外，还有近4000万元用于抗疫医疗费用支出。

鄂东医疗集团市中心医院共收到新开发银行贷款1.722亿元，该资金主要用于设备购置。“这些设备都是拥有世界顶尖技术的宝贝疙瘩，用鸟枪换炮来形容中心医院的设备升级也一点也不过。”设备招标会上，一位参加论证的专家坦言。据了解，该院主要购置大型设备7台，其中采购的PET-CT系目前全省最高端的一台PET-CT，还有3T磁共振成像系统 MAGNETOM Vida一台、DSA Azurion 7 M20，Azurion 3 M15一台、数字医用诊断X射线透视摄影系统Uni-Vision一台、320排640层超高端CT Aquilion ONE TSX-305A一台、DR一台、ECT一台及其他小型设备若干台。这些设备仪器的型号只是代号，但业内人士一看便知，这些型号的设备是国内国际上处于一流水准的高端货。截至2020年底，以上设备的采购工作已经完成。

鄂东医疗集团市中医医院继2020年6月30日开始收到新开发银行贷款，合计收到贷款总额8830万元，主要用于中医药制剂中心改造及传染病感染楼的设备购置项目。中医药在抗击新冠疫情中发挥了巨大的作用，国家将中医药纳入疫后公共卫生防控救治能力建设范围，此项目作为黄石市（含大冶和阳新）唯一一家中药制剂中心，做大做强势在必行。

鄂东医疗集团市妇幼保健院妇儿保健综合楼建设项目是我市卫生健康领域重点项目，2020年3月28日实现项目复工复产，一度因疫情影响工程进展缓慢。为有效保障项目建设资金需要，鄂东医疗集团通过多方努力，为该项目争取政府专项债券资金1000万元、新开行贷款资金2000万元，为项目建设提供了有效的资金保障。新开发银行贷款到位后，抢工期，保进度，该项目于2020年9月30日如期封顶。现已进入内部施工和装修阶段，消防管道安装以及照明线路铺设及地下室空调暖通消防施工已完成35%，项目整体形象进度达到78%。

新开发银行表示，未来将持续为发展中国家的基建项目、疫后重振项目提供资金支持，将继续聚焦公共卫生领域的发展，为大健康产业良好发展注入金融“活水”，持续加大对公共医疗服务体系的支持力度，助力鄂东医疗大健康产业腾飞。