在开发区·铁山区铁山街道建设路社区，有这样一群人，她们经常穿梭于各楼栋间，时而入户采集信息、提醒居民注意疫情防控，时而巡查公共设施、征集社情民意，被社区居民亲切地称为建设路“格格”。这是铁山街道着力提升社区党组织为民服务能力和实效的一个缩影。去年来，铁山街道认真贯彻落实中央、省委、市委、党工委·区委基层党建工作相关要求，以两区一体化发展为契机，紧紧围绕建设基层服务型党组织，积极探索社区党组织服务群众新模式，统筹统揽走好城市基层党建“一盘棋”。

创新管理

小“网格”做实大党建

近年来，伴随着经济社会转型，大量社会事务以及企业离退休党员、流动党员等进入社区。如何组织好管理好这些党员，实现党建工作与社会管理的无缝衔接？铁山街道通过实施社区党建“网格化”管理，结合疫情防控期间党员干部“双报到”工作的经验做法，成功探索出横到边、纵到底、开放式的区域性党建工作新格局。

铁山街道建立了街道社区党员干部包联网格制度，将党支部或楼栋党小组建在网格上，推动服务、管理、资源、力量向网格集聚，提升社区党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力,做实做细网格党建,形成“人在网中央、事在格中办”的工作格局。

各社区党组织开展网格大走访活动，做到了网格内“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”，让网格员成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”。

建设路社区通过进一步深化细化“双线五级”组织体系，对直管党员进行细致分类，将其可以很好发挥党员示范作用的72名党员，与居住在本辖区的大冶铁矿在职党员34名、社会组织骨干28人、志愿者76人等一切可以利用的力量统筹起来，凝聚到社区党委工作部署中来，并将这210人的队伍合理分配到组织构架和网格包保中，负责疫情防控常态化下的居民包保和跟踪服务。九龙洞、友爱街、冶矿路、矿山路等辖区居住党员较多的社区也在摸清辖区在职党员底数，进一步构建完善网格包保服务体系，让网格党建进一步做优做实，进一步健全以社区党组织为核心的纵横链接的组织体系，实现社区党的组织和党的工作全覆盖。

党员志愿者定期跟包保户联系，收集反映相关问题到网格员，再由网格协调解决，解决不了的由社区党委统筹。同时社区还进一步深化共驻共建单位的互联互动，与社会组织、辖区共驻共建单位、辖区企事业单位等建立长期结对帮扶联系，加强组织共建、人才共享。

在依托网格化管理模式的基础上，铁山街道坚持推行社区联系服务群众“天天敲门”工作法，实现社区干部与居民群众的熟识率达95%以上，真正做到全天候、全覆盖、零距离联系服务群众。坚持“一核为主、多元共治”，推行“我爱我楼·党员带头”，实施“党员服务团”工作法，每个社区、网格至少建有一个服务团、多个社会组织，为群众提供政策宣传、文体活动、助老助小、家政服务、矛盾调解、邻里互助、卫生保洁、就业帮扶等8类自治服务，群众自我管理、自我服务水平不断提升。

搭建平台

小社区服务大民生

“耗时两年多，总算搬进去办公了，社区的老大难问题解决了！”6月22日，熊家境社区党支部书记熊子华搬完最后一车桌椅，抹着脸上的汗水，由衷地感叹着。据了解，熊家境社区党群服务中心自2015年腾给旅游开发使用后，租用东方山水库启闭机房临时办公，地方狭小条件简陋，成为了困扰社区的老大难问题。新的社区党群服务中心集党群服务中心与游客集散中心于一体，总建筑面积1200平方米，配有警务室、活动室、电子阅览室、新时代文明实践站、游客导引台等，将给游客及居民提供更加贴心的服务。与此同时，铁山街道九龙洞社区也正式告别“异地”办公的窘境，在本辖区内拥有了自己的党群服务中心。针对省委巡视整改问题自查发现，铁山街道有5个社区党群服务中心不达标，存在政治功能薄弱、凝聚力不强等问题，尤其是九龙洞社区，其党群服务中心还不在本辖区。对此，街道在去年11月份转接国有企业离退休党员服务的过程中，与大冶铁矿友好协商将其后勤服务中心后院技术图书室办公楼无偿给九龙洞社区作为党群服务中心使用。九龙洞社区投资近百万对2000㎡的办公楼进行装修改造，6月29日正式投入使用，建有居民图书室、文体活动室、书画室、曲艺室、电子阅览室、社会组织孵化室、手工吧等多个供居民活动的场地，室内环境整洁，设备完善，文化氛围浓厚，社区也依托并充分发挥好每个活动场地的功能，让社区党群服务中心真正成为服务辖区居民的平台和阵地。建设路、胜利路、友爱街也充分利用辖区大冶铁矿闲置资产及空余位置改扩建社区党群服务中心，进一步拓展服务阵地建设，根据居民需求开设相关功能室，更好地发挥党群服务中心的凝聚功能。不仅是社区党群服务中心。去年来，铁山街道紧紧围绕“让经济发展更有质效、城市建设更美丽、民生保障更优质，确保人民群众更好分享改革发展成果”的“三更一确保”目标，从解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题着手，加大投入力度，在教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业频出实招，让居民更有获得感。数字最能说明问题。2.88亿元，这是铁山区域2018年财政投入。到了去年，这一数字变成5.3亿元，猛增83.8%。今年，还将进一步增长。开发区、铁山区一体化发展改革持续推进，在基础设施、社会事业等方面融合发展，有效促进民生改善、增进民生福祉。

丰富载体

红色物业提升服务温度

绿化缺失、设施不全、道路破损……老旧社区的基础设施往往存在许多遗留问题。今年4月份，全市吹响物业全覆盖号角，铁山街道作为典型的老旧小区纳入首批试点。“以前没有找物业的习惯，担心被推脱。前几天楼梯灯不亮，打个电话过去，第二天就修好了，服务态度都很好。”冶矿路社区居民刘军享受到了老旧社区改造带来的便利。实施“红色物业”，能够将社区居委会、业主委员会和物业有效整合，通过党建引领，不断提升物业服务质量。铁山街道按照“党建引领、体制创新、多元共治”的原则，将物业服务全覆盖与党组织建设全覆盖有机结合，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推进社区物业管理与居民自治相融合，努力实现“小事居民治、大事物业办、难事社区商”的社区治理新格局。红色物业也彰显了党建品牌，铁山街道组建了以党员为骨干、志愿者为补充的红色物业队伍，采取直接服务和指导服务的方式为辖区居民提供物业服务，有效化解开放式老城区物业管理的短板。冶矿路社区通过党建引领红色物业，社区与物业共驻共建，党员带头服务群众，调解矛盾纠纷，满足社区居民对美好生活的需求。不久前，和平里有两户居民因漏水问题产生纠纷，双方僵持不下，在物业公司现场查看情况后，迅速提供了解决方案，三天内完成了调解。以冶矿路社区为试点，以点带面，辐射全局，9个城市社区将逐步成立物业服务管理中心，实现社区物业全覆盖，真正实现老旧小区物业管理提档升级，把红色物业打造成为民所想、为民所依，密切联系服务群众的平台。今年4月建投物业公司进驻之际，街道、社区全方位研究创新社区居民自治模式，固化疫情防控期间的经验优势，坚持党建引领，整合社区警务室、物业管理中心联合办公，在物业入驻社区的当天就设立了居民调解室，调解因房屋漏水而引发邻里纠纷案件12起，调解成功率为100%，共计发放宣传册3000余份，制作宣传牌40余块，发放小礼品900余件，近2000居民群主参与物业咨询活动，共登记化粪池、下水道堵塞、树枝修整、雨落管破裂、道路破损、庭院灯损坏等维修信息50余条，处置率达100%。如今行走在铁山街道的多个居民小区，随处可见各种各样和谐温馨的情景，到处充满了“红”的色彩和温度，小区居民真切感受到党建引领的红色物业向小区延伸的便利，小区环境变得更加美丽、邻里更加和谐、文化氛围更加浓郁，居民获得感、幸福感、安全感不断跃升。

融入发展

一体化改革增添新动能

党建工作要融入居民生活的方方面面，也要引领发展大局。铁山街道坚持系统思维、创新思维、一线思维，跳出单纯的党建业务，在改革发展的宏大格局中谋划和推进党建工作。“我们必须全力拼搏，才能弥补疫情耽误的订单。加班加点需要我们党员带头示范！”6月28日，在福星铝业有限公司，党员先锋岗员工冯帮余全神贯注地盯着厂区全自动流水线，完成一道道高端铝型材的制作程序。他是福星铝业有限公司厂长，也是优秀的党员骨干力量。作为华中地区最大的生产铝合金型材民营企业，新冠肺炎疫情发生以来，该公司受到的损失不小，但是公司党支部坚持抓党建促发展，结合推行“行动支部”工作法，通过开展“质量提升党员先行”，设立党员先锋岗、开展党员技术攻关等系列措施，有效发挥党员的先锋模范作用，实现了通过提升产品附加值全力挽回疫情损失，提升企业竞争力。今年以来，铁山街道继续深入开展“双千”活动，班子成员和机关干部联系包保辖区企业，定期走访、及时调度并解决问题，辖区营商环境进一步优化。铁山街道辖区企业41家已于5月份全部复工复产，发展势头良好。企业给力，项目加速。铁山便民服务中心2019年10月启用，面积350平方米，工作人员15人，人社、卫健、民政、低保、退役军人服务站、老年人优待证等40项便民服务事项进驻大厅办理，另有10多项服务事项提供代办，真正实现“只进一扇门，办好所有事”。6月底，铁山游客集散中心暨矿铁科学文化馆基本建成：一层主要游客服务功能已顺利完工，二层矿铁科学文化馆展区正在紧锣密鼓收尾。这是铁山全域旅游窗口，2018年10月开工，在两区一体化发展中加快推进。据悉，铁山游客集散中心二期工程即将启动，主要建设停车场等配套设施。同样加速落地的，还有一系列基础设施项目——106国道铁山段改线破土动工；光谷大道全线贯通；工模具产业园电动汽车充电站等设施建成投入使用；铁山大道等6条主次干道近万米通讯管线下埋改造全面完成；实施东方山水库、铁金港及配套港渠整治，地表水质持续好转。“如今，铁山人对铁山边缘化的担忧烟消云散。”铁山街道党工委副书记、办事处主任汪剑清说，下一步将继续优化基础设施、优化政务服务、优化基层治理，进一步巩固和扩大区一体化改革发展成果，让铁山群众更有获得感、幸福感、安全感。

记者手记

让服务更近 跟百姓更亲

社区，是城市的细胞，其健康与否关乎社会大肌体的活力。社区，也是百姓幸福感的直接来源，汇聚着居民对美好生活的向往。社区治理搞不好，百姓的幸福感会打折扣。此次采访中，记者走访了铁山街道多个老旧社区以及配套设施相对完善的新建小区。所到之处，感触最深的是党组织在基层的坚强有力。

基层党组织，一边连着党和政府，一边系着千家万户。面对社区治理的千头万绪，党组织积极发挥引领作用，用党建这根“绣花针”穿起了社区工作的千条线，并在引领社区治理中将“以人民为中心”作为服务的根基，不断织密着针脚。

“网格员太好了，有问题我就跟他们说，他们会想法帮我们老百姓解决，这是真真正正方便我们的生活呀。”采访中，总能听到这样质朴又真诚的赞美，老百姓是打心眼儿里赞同网格化管理。正如一位社区书记所说：“要在离百姓最近的地方服务。”买药、送餐、换灯泡……这些生活中的平常小事，却是百姓最直观、最切实的需求。

基层治理永远没有尽头。推动基层治理工作，要像绣花一样精细。既要推动社会治理重心向基层下移，把更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，把人力、财力、物力更多投放到基层，使基层有职有权有物；又要借助网格化机制，引入社会化服务，发挥群团组织力量，健全基层综合服务管理平台，及时反映、协调和解决人民群众各方面各层次利益诉求，为基层百姓更好提供精准化、精细化服务；还要把基层治理触角延伸到千家万户，让群众从“旁观者”到“参与者”，形成共治大格局。一张更加精细化、智慧化、人性化的基层社会治理蓝图正在铁山街道徐徐铺开。