中国家底有多少？报复性消费真的来了？不设GDP目标，经济社会发展目标如何确保实现？如何保就业？在国新办5月24日举行的新闻发布会上，国家发改委相关负责人就民众关心的热点问题一一作出回应。

中国总资产已经超过1300万亿元

“市场经济从会计学、统计学的角度是资产负债经济，企业都有资产负债表，国家也有资产负债表。”国家发改委副主任宁吉喆表示，“最新的资产负债表表明，我国的总资产已经超过1300万亿元。”

宁吉喆说，这个资产不是凭空而来的，都是多年的投入、多年的发展形成的。我们的基础设施，无论是交通、通信、能源、水利，还是市政，都已经在这些投入的支撑下形成了很有效的资产。“我们要促进一定合理的负债投资，形成大量有效的资产，这样就能使得经济发展和民生保障有更加扎实的物质技术基础。”

2020年的《政府工作报告》提出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债；拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元。

这是否会增加地方政府的债务压力？经济增长和债务压力之间如何达到平衡？国家发改委秘书长丛亮表示，适当提高赤字率，发行抗疫特别国债等，既是可行的，也是安全的，同时也是必要的。合理的债务水平是有利于促进经济社会发展的，而适度的经济社会发展也有利于控制债务水平。

宁吉喆称，正确处理债务和经济的关系，发挥好地方政府债务促进经济社会发展的积极作用，地方专项债务使资金跟着项目走，有三个“用于”：一是主要用于党中央、国务院重大决策和重大战略的项目；二是用于有一定收益的公益性项目；三是用于资本性支出，不得用于经常性支出。这些资金还要带动民间资本，促进有效投资，扩大内需，保持增长，这样能够产生更多有效的资产。

没设经济增速目标不等于经济增长不重要

2020年的《政府工作报告》对经济增长目标没有设定，这在中国的历史上比较罕见。对此，宁吉喆表示，关于经济增长目标，在《政府工作报告》中没有提具体目标，这不是第一次。改革开放以来，我国《政府工作报告》没有提年度增长预期目标，今年已经是第4次，前3次分别为2000年、2001年和2002年。

“今年没有提出经济增长的具体目标，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。”宁吉喆指出，这次没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要，要看到无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑，要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。“因此，虽然没有直接提GDP的增长目标，但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。”

据宁吉喆介绍，下一步，国家发改委将扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳，稳中求进，努力实现全年经济社会发展目标任务，做到“六个强化”：一是强化就业民生。二是强化脱贫攻坚。三是强化政策对冲。四是强化内需支撑。五是强化企业帮扶。六是强化改革开放。

“落实好更加积极有力的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力，有效地对冲疫情影响。”宁吉喆说。

报复性消费来了吗？“恢复性的消费是肯定的”

2020年一季度，中国社会消费品零售总额78580亿元，同比下降19.0%；住户存款增加6.47万亿元，同比多增4012亿元。让很多小伙伴惊呼，报复性消费没出现，报复性存钱来了。

到了4月份，人民币存款增加1.27万亿元，其中，住户存款减少7996亿元，住户部门贷款增加6669亿元。让网友惊呼：报复性消费真的来了！

宁吉喆表示，4月份，全国社会消费品零售总额同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3个百分点，这说明随着经济持续恢复和复工复产的推进，我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信5月份的消费数据还会更好一些。“是不是报复性消费？这个评价不一定准确，恢复性的消费是肯定的。”

“下一步，国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，多措并举促进消费回升。”宁吉喆说。

一是大力推动商品消费优化升级。

二是全面促进服务消费提质扩容。加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力。“现在全国每天健身的人是4亿，如果能够达到8亿人，那体育市场就扩大一倍。”

三是加快培育新型消费。主要是数字消费、网络消费、信息消费等。加力推动线上线下消费有机融合，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。

四是积极扩大绿色健康节能环保消费。以应对新冠肺炎疫情为契机，倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式，鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱等。

五是加强消费基础设施和服务体系网络布局建设。加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施等。

如何保就业？把就业优先导向作为所有政策的着眼点

“六保”和“六稳”排在最前面的都是就业。《政府工作报告》的新增就业目标是900万以上，如何实现就业目标，解决疫情下毕业生、农民工等群体就业难题？

对此，宁吉喆表示，重点要聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体。对今年874万高校毕业生，实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗，并发挥创业带动就业的倍增效应，对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口(包括农民工)全覆盖，并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。

“下一步继续把就业优先导向作为所有政策的着眼点，尽快进一步推动全面复工复产达产。同时要以促进创业带动就业，加大“放管服”改革力度，为企业营造良好的环境。要关注重点企业、重点行业、重点人群。”国家发改委副秘书长赵辰昕称。

同时，“发挥以工代赈带动就业增收作用。”丛亮表示，现在分批下达了2020年以工代赈资金56亿元，重点投向“三区三州”等深度贫困地区和湖北等受疫情影响比较严重的地区，广泛组织贫困群众特别是受疫情影响无法外出就业的贫困群众参与以工代赈工程建设，将劳务报酬占中央投资的比例从10%提高到15%，预计将吸纳30万受疫情影响无法外出的贫困劳动力在家门口实现就业增收。

赵辰昕称，1-4月份，全国城镇新增就业已经有354万人，这是非常亮眼的成绩单，跟任何国家、任何地区比起来都是了不起的增量。截至目前，随着复工复产的推进，已经有超过9成的农民工实现了返岗就业，而且随着复工复产达产进一步向前迈进，相信这个比例还会不断提高。