各县（市、区）、开发区·铁山区新冠肺炎疫情防控指挥部，市防控指挥部各工作组、市直各单位：
当前，疫情防控正处于胶着对垒状态，到了最吃劲的关键阶段。为夺取疫情防控歼灭战的全面胜利，经市新冠肺炎疫情防控指挥部研究决定，在全市范围内开展大筛查、大包保、大管控、大督查行动，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
坚持以习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前全市的头等大事和“最重要的工作”，以高度的责任感和紧迫感，抢抓重要窗口期，紧抓救治和阻隔两大关键环节，深入开展大筛查、大包保、大管控、大督查，把各项防控措施抓实抓细抓落地，坚决切断传染源、阻断传播途径，尽快使“社区干净，社会面干净”，与时间赛跑、与病魔较量，拿出背水一战的决心和勇气，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，向疫情防控发起总攻，全力打赢疫情防控歼灭战。
二、主要任务
（一）开展大筛查行动。（责任单位:各县、市、区指挥部；牵头督办：市指挥部疫情防控组）
工作目标：全面巩固全民健康排查成果，全面排查摸清全市群众居家情况、健康状况，全面掌握与新冠肺炎相关的重点信息、重点对象情况，建立快速、及时、准确、完善的筛查机制，真正控住病毒传播源头，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
工作重点：
1.开展集中拉网式健康筛查。从即日起，3日之内完成全域全覆盖拉网式筛查甄别。各县（市、区）要切实履行属地责任，明确排查任务和排查对象，组织辖区各单位干部职工和广大下沉一线党员登门入户开展全民健康调查，不漏一户，不落一人。重点了解并跟踪管理三类对象：1月20日以来从武汉回来的人员，与武汉返回人员有密切接触的人员，有发热症状而没有及时就诊的人员。建立重点对象名单，形成基础性数据，通过公安、卫健等相关大数据分析比对发现潜在感染者和发热患者，并及时进行分类转运送诊。
2.加强薄弱环节排查整改。各县（市、区）要压实属地责任，系统排查辖区内宾馆、招待所、出租屋、商业楼宇、老旧住宅等各类场所，城乡结合部及插花地带，及时摸排发现容易发生交叉感染的薄弱环节，形成问题清单，压实整改责任，该整改的迅速整改，该关闭的坚决关闭，该转移的立即转移，抓紧补短板、堵漏洞，2月25日前整改到位。
3.进一步强化流行病学调查。扩大流调对象范围，在对确诊病例、疑似病例、无症状感染者进行流调基础上，将不能排除的发热病人也要纳入流调范围。延长流调时间，将流调追溯时间从病例发病（或无症状感染者采样）前2天延长到前4天。提高流调速度，疾控机构从传染病直报系统获取病例信息后，要第一时间发送至各县（市、区）开展流调。医疗机构要将不能排除的发热病人信息及时反馈给各县（市、区），迅速开展流调。加大核酸检测力度，对密切接触者和不能排除的发热病人，在2月23日之前每人必须至少检测一次，然后做到日清日结。
（二）开展大包保行动。（责任单位:各县、市、区指挥部；牵头督办：市指挥部地区工作组）
工作目标：进一步强化当前疫情防控的责任体系，健全责任机制，通过包片包点包户到人，把管控责任落细落实落地，不留死角，不漏一人，使基层管控的基础更扎实，回应群众关切的机制更高效，疫情及时发现、送诊、收治的闭环前端更快捷。
工作重点：
1.进一步压实属地责任。各县（市、区）要切实履行属地责任，县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、组（小区）四级实行“分片包保、责任到人”,明确分工、压实责任，每个片区明确包保领导和责任人。县级领导干部要挺在一线、靠前指挥，将各项防控措施抓实抓细。
2.落实包户到人责任制。各县（市、区）要加强力量整合，统筹好市、区、街道、社区机关党员干部、志愿者力量，合理分配，确保防控力量下沉到每个小区、每个楼栋、每户居民。要建立包户工作机制，进一步压实党员干部的责任，实行“一人包多户，每户包到人”，确保每个楼栋都有楼栋长，每户家庭都有党员干部包保，及时将包保对象名单及包保干部联系方式就近张贴公示。包保干部要做到每天询问不少于1次，重点做好4件事：一是及时掌握包保对象的健康状况，如有情况及时送诊；二是帮助送达订购生活物资或其他物资；三是帮助解决群众生活中的代购、维修等急难问题；四是帮助疏导情绪、化解矛盾。同时，在包户到人的基础上，建立基层工作片区协调网络，健全责任体系，确保群众反映的问题及时解决。
3.进一步强化重点部位包保。市县各级医疗卫生行业主管部门包保定点医院，乡镇（街道）包保乡镇卫生院、集中隔离点、留观点，严格督导检查，落实防控措施，确保不出现交叉感染，切断传播途径。各地防控卡口（哨所）由已安排的责任单位包保，继续实施最严管控措施，严守卡口，逢车必检，逢人必查，筑牢疫情防控第一道防线。对辖区内的各类重点场所都要安排党员干部包保，落实防控责任。
（三）开展大管控行动。（责任单位:各县、市、区指挥部；牵头督办：市指挥部综合协调组）
工作目标：继续坚持小区（村）封闭式管理全覆盖、公共区域管控全覆盖，进一步落实最严格的人流管控措施，通过控流动、控聚集，以更严更实更细的措施，坚决彻底切断病毒传播途径。
工作重点：
1.进一步落实社区（村）24小时全封闭管理。全市范围内所有住宅小区实行封闭管理。对新冠肺炎确诊患者或疑似患者所在楼栋单元必须严格进行封控管理。除医护人员、抗疫工作人员和基本民生保障从业人员外，其他居民一律不得擅自进出小区（居民点）。对纳入各级“笼子”管理的区域取消通行证办理。居民基本生活必需物资由街道、乡镇及社区居委会、村委会组织配送，急需物品实行代购服务。
2.加强特殊场所管控。对医院、各类隔离点和监狱、看守所、戒毒所、精神病医院、康复院、养老院、福利院等一些特殊人群密集场所，要切实加强防控规范管理，实行统一配送、内部防护、设施设备消毒、分餐送餐等措施。各特殊场所要加强人员管理，因地制宜、因时制宜地制定防控方案，共同做好疫情防控工作，确保各项工作不留盲区，切实消除隐患。
3.加强社会面管控。从严打击各类聚集活动。继续关闭全市各类非生活必需公共场所。强化定点经营管理，街边门店未经批准不许营业。实行出租车单双号限行管控。强化进出黄石通道管控，严控省内人员来黄。加强街面巡查，严控车辆、人员通行，对拒不服从管控措施的人员，一律依法采取强制性措施。做深做细各类矛盾纠纷排查化解，切实维护社会稳定。紧盯关键部位、薄弱环节，加强安全监管。
（四）开展大督查行动。（责任单位：各县、市、区指挥部；牵头督办：市指挥部督查组）
工作目标：坚持以问题为导向，及时发现大筛查、大包保、大管控的薄弱环节、工作漏洞、隐患问题，强化督办检查，督促问题整改，确保疫情防控举措取得实效。
工作重点：
1.加强疫情防控督导检查。各级督导组要紧紧围绕救治、阻隔两大关键环节，小区（村）封闭、社会管控、甄别筛查“三个全覆盖”以及市指挥部命令、通告、议定事项的落实情况，盯紧重点工作、重点环节，开展全面督查，核实是否令行禁止、是否责任到位、是否具体有效，严肃追责问责，严肃战时纪律。
2.落实倒查追溯机制。对发热、咳嗽、胸闷及有呼吸道疾病症状的患者，未及时排查送诊而新增的病例；对既往病例密接人员，未及时追踪、集中隔离而新增的病例；对返黄（来黄）人员把关排查不严、管控不力，导致新增的“输入型”病例；对各集中留观点、隔离点因管理不严格不规范，造成交叉感染而新增的病例，进行倒查追溯。进一步加强源头防控，切断新冠病毒传染源，倒逼各级各部门以更严措施压实防控责任。
3.督促解决群众关切问题。按照“快速反应、确认事实、迅速处理、及时反馈”原则，利用“12345”公共服务热线与网络舆情反馈督查机制，对群众反应难点、热点问题及时分办、交办、督办，及时回应群众关切，帮助解决实际问题。
三、工作纪律
（一）强化组织领导。各地各单位党委（党组）要按照“四大行动”的要求，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，科学研判形势，精准把握疫情，统一思想、统一步调、统一行动，并结合当地实际制定具体实施方案。领导干部尤其是主要负责同志要带头深入一线，和群众一起想办法、出实招、抓落实，帮助解决基层实际问题，层层压实疫情防控工作责任。
（二）力戒形式主义官僚主义。要坚持实事求是的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，真正做到查在细处、包在实处、管在要处。各级各部门研究制定“四大行动”的具体措施必须坚持问题导向，突出针对性、实效性和可操作性。要充分利用信息化手段开展工作，不得让基层重复填报、多头填报各种报表信息，切实减轻基层负担。
（三）严肃追责问责。各级纪检监察机关要坚持问题导向、结果导向。针对疫情防控工作存在的薄弱环节、重点任务、落实情况等，开展“点穴式”监督，采取不打招呼、不定时间，直奔基层、直插现场的方式，对不落实“四大行动”要求，在疫情防控中筛查不细、包保不实、管控不力等问题，要严肃追责问责，绝不姑息。
（四）加强宣传引导。进一步增强新闻报道和舆论引导的针对性、有效性，聚焦主题主线，弘扬正能量，深入宣传党中央决策部署，深入宣传抗疫一线的最美“逆行者”，深入宣传基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，深入宣传基层干部、社区工作人员的忠于职守、默默奉献，以更具传播力、引导力、影响力、公信力的新闻报道，更好强信心、暖人心、聚民心，营造万众一心、众志成城、共克时艰的强大舆论氛围，坚定全市打赢疫情防控歼灭战的信心和决心。
黄石市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部
2020年2月22日
（责任编辑：邵凌）
