（黄石日报　记者　朱达）

2018年4月27日，注定是黄石法治建设史上一个值得纪念的日子。这一天，备受关注的《黄石市生态控制线管理条例》（以下简称《条例》）公布，并将于2018年7月1日正式施行。

制定一部地方性法规，倡导一种理念，开创一个时代。《条例》是我市拥有地方立法权以来，制定的第五部地方性法规，也是我市生态保护方面的首部地方性法规，必将在黄石的绿色发展之路上写下浓墨重彩的一笔！

为民立法划定生态控制线

黄石依山傍水，素有“江南明珠”的美誉。近年来，随着城乡建设和经济发展，生态空间遭到蚕食、区域生态格局受到消极影响的问题不容小觑。因此，开展生态控制线管理立法，优化城乡空间布局，维护生态系统安全，迫在眉睫。

“为了合理界定城乡发展区域和保护区域两者间的边界，出台《条例》十分必要。”市人大常委会法工委相关负责人表示，《条例》的出台既可以规范城市的开发建设行为，同时也可为生态环境保护划定边线。

近年来，人大代表的建议、政协委员的提案多次提及加强生态控制线的管理。同时，广大市民呼声高涨，社会各界建议如潮，都指向同一个方向：生态控制线管理，已成为我市顺应发展需要的立法项目。

《条例》的出台，是全市人民的共同期待和绿色梦想，彰显了市委、市人大常委会、市政府推进生态文明建设的责任与担当！

以法护航绿色发展

立得住、行得通、真管用。历时16个月，经过前后30多次修改完善、两次审议、一次表决以及省人大常委会批准，《条例》最终出台。

2016年年底，市人大常委会在编制2017年立法工作计划时，将制定生态控制线管理条例作为2017年的立法计划项目，拉开了本次立法工作的帷幕。

随后，高频次、大范围的立法调研工作立即展开。市政府明确了一名副市长牵头负责《条例（草案）》起草工作。市规划局组建《条例》起草工作专班，在多方参与、深入调研、外出考察、专家论证、广泛征求意见的基础上，形成了《条例（草案）》，经市政府常务会议审议通过后，2017年7月5日，市十四届人大常委会第五次会议对《条例（草案）》进行了一审。

调查研究是谋事之基、成事之道。市人大常委会法工委坚持以问题为导向，列出生态控制线管理立法问题清单，并围绕着这些问题，通过开展立法调研、组织召开座谈会、网上公开草案、外出学习考察等方式，广泛征求意见、建议，形成《条例（草案二审稿）》。

涓涓细流，汇聚成河。2017年10月24日，市十四届人大常委会第七次会议审议《条例（草案二审稿）》后，市人大法制委、常委会法工委再次通过网上公开草案二审稿、发函征求意见、组织召开集中座谈会、深入基层开展立法调研和专家论证评估会等，听取各方意见和建议，形成《条例（草案二审修改稿）》。送省人大常委会法规工作室，市政府办公室征求意见，并根据反馈意见进行修改完善，形成《条例（建议表决稿）》。2017年12月26日经市人大常委会第八次会议表决通过……最终到省十三届人民代表大会常委会第二次会议批准，《条例》立法的具体工作历时一年多时间正式完成。

立足新起点，翻开新篇章。《条例》的制定出台只是一个良好开端，以法护航，绿色美丽的黄石，将拥有更加美好的未来！

信息来源：《黄石日报》第1版#