在3月5日开幕的十三届全国人民代表大会第一次会议上，李克强总理代表国务院向大会作报告，总结了过去五年发展成就，并提出今年的工作建议。从报告全文来看，长近两万字，数据翔实，干货满满。如何掌握其中的关键信息？如何看懂2018年政府的重点关切？笔者以为，应站在三个关键历史节点的高度，来把握报告的精髓。

　　报告指出，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。从这三个历史节点来看，2018年政府工作报告体现了几个鲜明的特点，即：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持实事求是，回应内外重大关切，对十九大与中央经济工作会议精神进行具体贯彻与落实。报告的主要精髓以及2018年政府的主要关切，体现在以下三点：

　　一、高质量发展

　　十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。中央经济工作会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期发展的根本要求。

　　2018年政府工作报告，同样体现了对“高质量”的高度关注。在谈及2018年工作三大重点时，“大力推动高质量发展”成为第一要点。同时，关于“GDP增长6.5%左右、居民消费价格涨幅3%左右”等主要预期目标的设定，与现阶段中国经济潜在增长率也是保持大体一致，体现了不过分追求速度、更加注重提高发展质量和效益的导向，符合中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的实际。此外，报告提出的推动质量、效率、动力“三大变革”、打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，其目的都是要适应我国社会主要矛盾的变化，实现高质量发展。

　　由此可见， “高质量”将成为2018年政府工作的主要着力点，也是外界观察中国经济走势的一项新指标。

　　二、改革开放

　　回顾改革开放40年给中国带来的巨变，正如习近平总书记指出的，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”过去五年，中国取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。站在新起点，习近平总书记提出了三个“再”的要求，即“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”，从而为将改革开放进行到底指明了方向。

　　今年的政府工作报告，同样释放出强烈的改革开放信号。据统计，近两万字的报告当中，“改革”一词出现了97次，涉及国资国企、民企、乡村振兴、机关事业单位、科技、金融、民生等多方面，展现出“思想再解放、改革再深化、开放再扩大”的特点。

　　其中，关于深化“放管服”改革、优化营商环境的举措，尤为值得关注。在全国推开“证照分离”改革、深入推进“互联网+政务服务”、力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”、简化外资企业设立程序、商务备案与工商登记“一口办理”……这些实实在在的举措，带来的将是进一步解放生产力、提高竞争力，为改革开放的推进注入更多的动力。

　　习近平总书记2017年9月出席厦门金砖峰会发表主旨演讲时，指出要隆重纪念改革开放40周年。不断推进改革开放取得新进展，应是最好的纪念。2018中国政府的工作，进一步推进改革开放无疑是一大着力点。

　　三、以人民为中心

　　十九大报告指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。习近平总书记说，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”实践表明，以人民为中心的发展思想，融入了中国经济社会发展的各个环节。

　　今年的政府工作报告，同样体现了浓厚的“民生情怀”。报告指出，“我们所做的一切工作，都是为了人民”“当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴，力戒浮华，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭”。

　　同时，报告送出了一大批惠民“红包”。取消流量漫游费、提高个人所得税起征点、增加子女教育和大病医疗等专项费用扣除、再减少贫困人口1000万以上、居民基本医保人均财政补助标准增加至490元、巩固蓝天保卫战成果 、1300万人将进城落户……一项项利民举措，涉及消费、收入、扶贫、健康、教育、就业、住房、乡村振兴、新型城镇化等人民生活的方方面面。可以说，老百姓关注的事和期盼的事，基本件件有回应，样样有措施，一个也不少。中国离实现“全面建成小康社会”的目标，正越来越近。

　　实干兴邦。中国改革发展的一切成就，都是干出来的。在这个2018年的春天，新时代建设的动员令已经发出，接下来就需要我们真抓实干，凭借拼劲、闯劲和干劲，把蓝图变成现实，从而实现共同富裕，共享发展成果，迎接中华民族伟大复兴的到来！（盛玉红 国际在线特约评论员）

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