云上黄石报道（记者 周姗姗 童士心）校外托管班，性质难以确定，一方面，他负责管理孩子，辅导孩子做作业，另一方面，还给孩子提供餐饮，加之，他收取服务费，又具有有盈利性。简单将校外托管定义为教育机构，或者是服务机构都不是很恰当。这就决定了任何一个部门都无法独自承担监管责任。经营自制的不确定性，也让这个行业无处办证，不用办证似乎成了行业不成文的规矩。

心心托管班工作人员：（有没有相关的监管部门）没有。（有营业执照吗）没有办，我们这一般的都没有办。

明明知道无人监管，但一些家长因为工作，无暇顾及，不得不把孩子送到校外托管班。

家长：上班没时间，只有这样选择。

家长：爸爸妈妈上班没人管，只有送托管班。

家长：送托管班可以少跑2趟，要不然要跑4趟，对家长来说也是一种解脱。

虽说托管可以减轻家长的负担，但是由于校外托管机构行业门槛低，投入资金少，行业标准模糊，鱼龙混杂、良莠不齐。

家长：我以前托管了，可是老师不负责任，我家小孩吃了4根冰棍，他都不管，回家就肚子疼，再也没送去托管了。

家长：托管的老师直接把作业写好了，让他们抄，考试结果什么都不会。

家长：环境太差了，托管的地方还有人打麻将。

怎么才能改变目前的现状呢？工商管理部门给出了这样的建议。

黄石市工商局登记注册分局副局长李伶：对于这类从事教育培训机构有提供餐饮服务的托管机构，建议先到教育部门申请办学许可后，再办理公司营业执照，如果为学生提供餐饮服务的还应申请餐饮服务营业范围并到食药部门办理餐饮服务许可证后才能从事相应的经营活动。

但是根据教育部门的相关规定，申请办学许可门槛很高。这种作坊式托管班很难达到办学许可的要求。

黄石港区教育局校安办主任汪忆岗：根据市教育局要求，我们制定了严格的申报审批流程，是对它的办学点和办学场地有明确的要求，办学场地要商业用房，面积200平米以上，有安全通道的场地，才有资格进行下一步，在我们教育局申办办学点。

在巨大的市场需求下，校外托管班遍地开花。一方面是大量不合法、不合规的托管机构的存在，另一方面是监管部门苍白的无能为力。校外托管班应该如何监管，谁能为孩子们的安全与健康负责呢？我们希望有关部门尽早出台行业管理的法律法规、规范办法，加强部门联动监管，以刚性的制度，积极引导托管机构朝着制度化、规范化、常态化发展。

（责任编辑：张星）