供给侧改革怎么做?中联部今天向全球宣介湖北经验

2017-05-25 20:05   发布于湖北 阅读数: 0 湖北日报网、人民网  

   2017年5月25日上午,中共中央对外联络部举办“中国共产党的故事——供给侧结构性改革”专题吹风会,邀请中共湖北省委围绕“湖北省委的实践——加快转变发展方式” ,通过湖北省的实践案例和故事,剖析中国推进供给侧结构性改革、转变经济发展方式之路。

省委书记蒋超良讲述中共湖北省委深入推进供给侧结构性改革实践,和大家分享中国共产党治国理政新理念新思想新战略在湖北的实践。

人民网 张启川摄

宣介会上蒋超良回答了哪些重要问题?

湖北供给侧结构性改革进展和成效如何?

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中国供给侧结构性改革获称赞

湖北实践引人注目

 

首先,我们了解一下供给侧结构性改革。中联部部长宋涛认为,供给侧结构性改革是针对中国经济进入新常态后所面临的问题,提出的政策措施。这不是一条简单的刺激政策、追求短期高速增长的捷径,而是一条着眼于中国和周边经济中长期共赢发展的结构性改革之路。

那么湖北是如何做的呢?

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中共湖北省委书记蒋超良:

 

湖北地处中国中部、长江中游,是中国工业大省、农业大省、科教大省、生态大省、文化大省,在全国发展格局中具有很重要的地位。

2013年7月,习近平总书记视察湖北时要求,要把湖北建设成为中部地区崛起的重要战略支点,在转变经济发展方式上走在全国前列。 这是以习近平同志为核心的党中央赋予湖北的历史使命,是湖北省委的光荣责任。

在党中央坚强领导下,湖北经济社会发展取得了显著成绩,2016年,全省生产总值达到3.2万亿元,经济总量位居全国第7位。

同时,湖北的发展也面临经济结构不优、供给质量不高、部分行业产能过剩、资源环境约束越来越紧这样一些难题,稳增长、调结构、转方式的任务很重。

推进供给侧结构性改革,是我们湖北省破解发展难题、实现经济持续健康发展的必由之路。

 

湖北日报网记者 王振栋摄

中共湖北省委书记蒋超良:

 

湖北省委坚决落实中共中央的决策部署,把供给侧结构性改革作为经济工作主线,作为促进经济转型升级的重大机遇,坚持把方向、管大局、作决策、保落实,从地方实际出发,创造性地开展工作。

第一是扎实有效地去产能。

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针对湖北产业结构偏重的问题,重点抓好钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等行业的去产能工作,综合运用市场机制、经济手段和法治办法,严格执行环保、技术、质量、安全等标准,积极压缩过剩的产能、严控新增产能、淘汰落后产能。

2016年,全省调减高铁产能338万吨、煤炭产能1011万吨、水泥熟料105万吨、平板玻璃160万重量箱,促进了相关产业的健康发展,为优势企业和先进产能腾出了环境容量和市场的空间。

武汉钢铁公司由于产能过剩,生产经营一度陷入困境。去年以来,该公司淘汰过剩产能、优化产品结构、提高产品质量,实现了与上海宝钢公司的战略重组,成为国有企业供给侧结构性改革的成功范例。

第二是因地施策去库存。

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我们加大房地产去库存力度,在大城市,依法查处捂盘惜售、囤积房源等行为,规范房地产市场的秩序;在中小城市,通过调整住房用地供应等办法,消化积压商品库存;同时,积极推进保障性安居工程建设,实施棚户区改造货币化安置。今年1-3月份,全省商品住房销售面积增长5.9%,房价平均价下降9.7%,库存面积比去年同期减少了12.3%。

我们加大工业品去库存力度,工业品产销率一直保持在97%以上,呈现出内销较快、库存下降、出口回升的好的态势。

第三是积极稳妥地去杠杆。

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我们坚持“金融活、经济活,金融稳、经济稳”的方针,有序去杠杆。把降低杠杆率作为重中之重,我们支持企业上市,扩大企业的直接融资,稳步推进企业依法依规债转股,加大股权融资力度,加强企业自身债务杠杆约束。

2016年,全省直接融资3700亿元,企业债和公司债融资938亿元,规模以上工业企业资产负债率下降1%。我们加强地方政府性债务管理,截至去年底,全省共发行置换债券3311亿元,政府债务余额5104亿元,低于国家核定给湖北的限额。推进政府和社会资本合作模式,全省储备PPP项目1766个,总投资1.7万亿人民币,全年新落地项目24个,投资总额达到903亿,这些都减轻了财政支出压力,化解了地方的债务风险。

同时,积极压降地方银行的不良贷款,加强互联网金融风险整治,严厉打击非法集资,截至今年3月末,地方金融机构的不良贷款的不良率为1.66%,比年初下降了0.1个百分点,守住了不发生区域性金融风险的底线。

第四是多措并举降成本。

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连续两年出台了多项政策措施,降低企业制度性交易性成本、税费负担、人工成本、能耗成本、物流成本等,都有比较好的降低,总计为全省企业降低成本2000多亿元。

特别是围绕降低企业制度性交易成本,不断简政放权、放管结合、优化服务,为政府权力的“减法”换取市场活力的加法和乘法。

2016年以来,我们大幅度取消、下放、调整省级行政审批事项,湖北成为全国省级行政审批事项最少的省份之一。

我们总结推广武汉政务服务“马上办、网上办、一次办”的做法,提高了行政服务效能。去年全省企业依法减税120亿、降低社保费用,降低人力成本24亿,减少要素成本,包括电费,61亿,减少高速公路的通行费用,就是物流成本减少16亿。

第五是聚焦重点补短板。

华中科技大学的史玉升教授拿着自己团队研制的3D打印产品。图/受访者提供

从制约经济发展的薄弱环节入手,着力补齐创新驱动、对外开放、基础设施、生态环保、民生等方面的短板。

比如,针对发展动能不足的短板,在光电子、集成电路、3D打印、新一代信息技术等15个产业领域,组织实施了100个技术创新重大项目,推进1000项重要科技成果转化应用。由省政府出资400亿,联合社会资本共同组建总规模达到2000亿元的湖北长江产业基金,重点支持战略性新兴产业发展。

针对对外开放不足的短板,我们积极融入“一带一路”建设,大力推进中国(湖北)自贸试验区的建设,提高“走出去”“引进来”的水平。比如,我省华新水泥公司在塔吉克斯坦、柬埔寨建了3座现代化水泥厂,成为当地最具竞争力的水泥企业。近两年落户湖北的世界500强企业新增26家,总数达到254家。

我们着力补齐基础设施短板,全省在建重大基础设施项目52个,计划投资3670亿元,武汉至西安的高速铁路、鄂西北的引水工程等等一批重大项目正在加紧建设,湖北高速公路通到了99%的县,水泥路和电信宽带、光纤网络通到了每个乡村。

第六是积极推进农业供给侧结构性改革。

湖北潜江“虾稻共作”

湖北是农业大省,粮、棉、油、淡水产品产量居全国前列,但也存在农业大而不强、农产品多而不优的结构性问题。

我们创新体制机制,推进农业科技进步,加快实现农业向提质增效、可持续发展转变;加快农产品标准化、品牌化建设,着力增进绿色优质农产品的供给。

湖北潜江市改变过去水稻单一的种植模式,实行“虾稻共作”、种养加结合,把小龙虾做成了年产值180亿元的大产业。

我们推动一二三产业深度融合,促进传统农业转型升级。湖北沙洋县以油菜花为主题,大力发展观光农业,农民“卖田园风景”增加了收入。我们积极培育新型农业经营主体,涌现出7万多家农民合作社、10万多个农民职业经理人,很多农民通过电商平台在家里当起了“老板”。

湖北省委推进供给侧结构性改革效果怎么样?

中共湖北省委书记蒋超良:

 

一是优化了经济结构。

首先是优化了产业结构。2016年,全省农产品加工业产值达到了1.5万亿,与农业产值之比超过了2.5:1;工业总产值达到4.9万亿,跃升至全国第7位,千亿以上产业达到17个;服务业,特别是现代服务业占产值的比重提升到44.7%,以服务业为主导的产业结构正在形成。第二个是优化了企业结构。2016年,全省市场主体新增了82万多户、总量突破了400万户,其中,规模以上工业企业超过1.6万家,特别是高新技术企业超过了4300家。第三是优化了产品结构。产品质量整体水平稳步提升,品牌名牌数量达到955个,产值突破6000亿,对经济增长的贡献率超过20%。

二是增强了发展新动能。

世界级存储器基地在武汉光谷启动

新产业快速形成和增长,光纤通信、生物医药、高端装备、北斗导航等战略性新兴产业走在了全国前列 ,国家存储器基地、国家商业航天基地、新型显示面板等一批重大产业项目相继落户湖北。

2016年,全省高新技术产业增加值增长13.9%,占生产总值比重提高到了17.3%;武汉市经济新动能占比达到60%。新空间进一步拓展。

目前,全省国家级高新区增加到9个,国家级众创空间达到42家,新建省级科技企业孵化器40个,在孵企业达到4000家,武汉东湖高新区被列入全国首批大众创业、万众创新的示范基地。新技术加快转化。2016年,全省专利申请量9.5万件,登记重大科技成果2000多项,技术合同成交额达到928亿。新业态新模式也加快形成。2016年,全省电子商务交易额突破了1.4万亿,增长26%。

三是推进了绿色发展。

洪湖

长江是中华民族的“母亲河”,流经我省1061公里。我们把“绿水青山”当做“金山银山”,把修复生态摆在压倒性的位置,坚持“共抓大保护、不搞大开发”,去年关闭长江沿线的污染企业1189家,取缔非法码头571个,长江湖北段水质明显改善,湖北最大湖泊洪湖重现碧波万顷、候鸟翔集的美景。我们启动实施了蓝天、碧水、净土等生态修复工程,创建了一批国家园林城市、森林城市和环保模范城市,全省的森林覆盖率达到40%,PM2.5的均值下降16.9%,单位生产总值能耗下降4.5%,国家级循环经济试点达到20家。武汉中法生态城成为可持续发展的典范,绿色发展理念深入人心,绿色消费正在改变我们的生活。

四是提高了城乡群众生活水平。

湖北鹤峰:“五送”百姓掘贫根 精准扶贫促小康

全省居民收入持续增加,2016年,人均可支配收入达到21787元,同比增长8.8%。中高端产品供给日益丰富,人民群众不断升级的消费需求得到满足。社会就业保持稳定,2016年城镇新增就业90多万人。公共服务均衡发展,城镇义务教育实现常住人口全覆盖。建立多种形式的医疗联合体和分级诊疗,优质医疗资源覆盖面进一步扩大。增强了基层公共文化服务供给能力,群众性文化体育活动丰富多彩,社会保障日益健全,2016年,全省新增保障性安居房近40万套,养老、医疗、工伤、失业等基本社会保险参保对象应保尽保。精准扶贫工作扎实推进,去年全省有1601个村、97.82万人实现脱贫。

 

 

 

 

湖北5地分享改革案例

 

湖北日报网记者 王振栋摄

武汉东湖高新区党工委书记程用文

 

发展高新技术 提供更多高端供给

在“湖北长江经济带绿色发展的故事”研讨会现场,武汉东湖高新区党工委书记程用文说:“东湖高新区落实供给侧结构性改革的重点就是发展高新技术,提供更多高端供给,发展集成电路成为我们的重要任务。我们依托东湖高新区强大的创新优势以及在芯片、显示产业方面积累的良好基础,积极建设国家存储器基地;以国际视野、战略思维和超前眼光,谋划推动集成电路产业规划;整合行业资源,完善产业布局,打造上中下游完备的产业链。”

仙桃市委书记胡玖明

 

推进产业转型升级 帮助企业减负增效

2015年以来,党中央作出决策之后,仙桃市委在供给侧结构性改革上进行了一些探索实践,取得一些初步成效。我市的供给侧结构性改革有三个特点。一是在主攻方向上,推进产业转型升级。主要是做乘法,通过制定激励政策、支持科技创新、引进高新项目、淘汰落后产能,加快推动产业向中高端升级。现在,我们的食品产业集聚了33家中国知名品牌企业,产业竞争力显著增强;汽车零部件产业引进先进制造企业近100家,成为大众、通用、本田等国际品牌汽车商的重要零部件供应基地;所有规模以上企业都建立了研发机构,高新技术产业产值年均增长25%。二是在具体抓手上,帮助企业减负增效。主要是降低企业成本,增强企业竞争力。去年我们帮助企业降低人工、税费、电力、物流等直接成本1.65亿元,企业感受到实实在在的获得感;推动近30家企业与国内外大企业战略重组,一批困难企业重获新生,一批优质企业变大变强。三是在方法手段上,深化重点领域改革。我们大力推广PPP模式(政府与社会资本合作),融资20多亿元,建设了一批城市公共服务项目;引入市场化机制,实行“一把扫帚扫到底”,推进城乡环卫一体化,一举改变了过去农村脏乱差的面貌。

黄石市委书记马旭明

 

黄石三点做法推动资源枯竭城市转型发展

在“湖北长江经济带绿色发展的故事”研讨会现场,中共黄石市委通过大力推进供给侧结构性改革,加快绿色转型发展,跳出了‘资源陷阱’,初步实现了从‘工矿城市’向‘生态城市’的转变。”黄石如何实现转变?一是推动绿色发展。二是推动传统工业升级。三是推动乡村旅游业发展。

潜江市委书记黄剑雄

 

分享把“小龙虾”做成大产业的故事

“中国小龙虾之乡”湖北潜江,大力推广“虾稻共作”生态种养模式,今年全市龙虾养殖面积达50万亩,带动就业超过10万人,帮助2万人实现了脱贫致富,成为“中国小龙虾加工出口第一市”。在“湖北长江经济带绿色发展的故事”研讨会现场,潜江市委书记黄剑雄分享了潜江小龙虾产业发展的秘诀。黄剑雄还用几个老党员默默奉献的故事,点赞“红色力量”对于潜江小龙虾产业发展的促进作用。

洪湖市委书记张远梅

 

讲述“退渔还湖”修复水环境的故事

在“湖北长江经济带绿色发展的故事”研讨会现场,洪湖市委书记张远梅表示:“落实供给侧结构性改革,必须拆除围网!让洪湖休养生息,实现可持续发展!” 他介绍说,2016年年底,洪湖的大湖拆围全面展开,多达11.3万亩、涉及2700多渔民,任务艰巨,但中共洪湖市委克服一切困难,坚持走生态优先、绿色发展之路,效果显著。目前,“洪湖水,浪打浪”的理想图景正在逐步实现。

 

来源|湖北日报网、人民网

(责任编辑:刘会芳)

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